Territorio de la Ciudad del Vaticano según los tratados de Letrán.

Incluso antes de la llegada del cristianismo, se supone que esta parte originalmente deshabitada de Roma (el ager vaticanus) había sido considerada durante mucho tiempo sagrada, o al menos no habitable. La zona fue también el lugar de culto a la diosa frigia Cibeles y a su consorte Attis en la época romana. Agripina la Vieja (14 a.C. – 18 de octubre de 33 d.C.) desecó la colina y sus alrededores y construyó allí sus jardines a principios del siglo I d.C. El emperador Calígula (nacido el 31 de agosto del año 12 d. C. – fallecido el 24 de enero del año 41 d. C., emperador entre el 37 y el 41 d. C.) inició la construcción de un circo en el año 40 d. C., que posteriormente fue completado por Nerón, el Circus Gaii et Neronis. El obelisco del Vaticano fue llevado por Calígula desde Heliópolis para decorar la espina de su circo y es, por tanto, su último vestigio visible. Esta zona se convirtió en el lugar de martirio de muchos cristianos tras el gran incendio de Roma en el año 64 d.C. La antigua tradición sostiene que fue en este circo donde San Pedro (Simón Pedro Bar-Jona) fue crucificado cabeza abajo. Frente al circo había un cementerio separado por la Vía Cornelia. Se construyeron monumentos funerarios y mausoleos y pequeñas tumbas, así como altares a dioses paganos de todo tipo de religiones politeístas, que duraron hasta antes de la construcción de la basílica constantiniana de San Pedro, en la primera mitad del siglo IV d.C. Los restos de esta antigua necrópolis salieron a la luz esporádicamente durante las renovaciones realizadas por varios papas a lo largo de los siglos, aumentando su frecuencia durante el Renacimiento, hasta que fue excavada sistemáticamente por orden del papa Pío XII entre 1939 y 1941.

En el año 326 se construyó la primera iglesia, la basílica constantiniana, sobre el lugar que, según los apologistas católicos y los arqueólogos italianos más destacados, era la tumba de San Pedro, enterrado en un cementerio común en el lugar. A partir de entonces, la zona empezó a poblarse más, pero sobre todo con viviendas relacionadas con la actividad de San Pedro. Ya en el siglo V se construyó un palacio cerca del emplazamiento de la basílica, durante el pontificado del papa Símaco (nacido el 19 de julio de 514, papa 498-514).

Los papas, en su función secular, pasaron a gobernar las regiones vecinas y, a través de los Estados Pontificios, gobernaron una gran parte de la península italiana durante más de mil años hasta mediados del siglo XIX, cuando la mayor parte del territorio de los Estados Pontificios pasó a manos del recién creado Reino de Italia. Durante gran parte de este tiempo, el Vaticano no fue la residencia habitual de los Papas, sino el Palacio de Letrán y, en los últimos siglos, el Palacio del Quirinal, mientras que la residencia de 1309 a 1377 estuvo en Aviñón, en Francia.

En 1870, las posesiones del Papa quedaron en una situación incierta cuando la propia Roma fue anexionada por los piamonteses tras una resistencia nominal de las fuerzas papales. Entre 1861 y 1929 la situación del Papa se denominó «Cuestión Romana». No fueron molestados en su palacio, y se les concedieron ciertos reconocimientos por la Ley de Garantías, incluyendo el derecho a enviar y recibir embajadores. Pero no reconocieron el derecho del rey italiano a gobernar en Roma, y se negaron a abandonar el recinto vaticano hasta que se resolvió la disputa en 1929. Otros estados siguieron manteniendo el reconocimiento internacional de la Santa Sede como entidad soberana. En la práctica, Italia no intentó interferir con la Santa Sede dentro de los muros del Vaticano. Sin embargo, confiscaron propiedades de la Iglesia en muchos otros lugares, incluyendo, quizás de forma más notable, el Palacio del Quirinal, antigua residencia oficial del Papa. El papa Pío IX (nacido el 13 de mayo de 1792 y fallecido el 7 de febrero de 1878, papa entre 1846 y 1878), el último gobernante de los Estados Pontificios, dijo que tras la anexión de Roma era un «prisionero en el Vaticano». Esta situación se resolvió el 11 de febrero de 1929 entre la Santa Sede y el Reino de Italia. El tratado fue firmado por Benito Mussolini y el cardenal Pietro Gasparri en nombre del rey Víctor Manuel III y del papa Pío XI (nacido el 31 de mayo de 1857 y fallecido el 10 de febrero de 1939, papa de 1922 a 1939), respectivamente. El Tratado de Letrán y el Concordato establecieron el Estado independiente de la Ciudad del Vaticano y concedieron al catolicismo un estatus especial en Italia. En 1984, un nuevo concordato entre la Santa Sede e Italia modificó algunas disposiciones del tratado anterior, incluida la posición del catolicismo como religión del Estado italiano.

Grande

Plaza de San Pedro a primera hora de la mañana.

Gobierno

Sistema político

Por razones históricas, el gobierno de la Ciudad del Vaticano tiene una estructura única. Como se ha señalado, las principales figuras son el Secretario de Estado, el Presidente de la Comisión Pontificia para el Estado de la Ciudad del Vaticano y el Gobernador de la Ciudad del Vaticano. Éstos, como todos los demás funcionarios, son nombrados por el Papa y pueden ser destituidos por él en cualquier momento.

Durante una sede vacante, el chambelán de la Santa Iglesia Romana, el antiguo secretario de Estado y el antiguo presidente de la Comisión Pontificia forman una comisión que desempeña algunas de las funciones del jefe de Estado; mientras que otra, formada por el chambelán y tres cardenales (uno elegido por sorteo cada tres días de cada orden de cardenales), desempeña otras funciones del jefe de Estado. Todas las decisiones de estas comisiones deben ser aprobadas por el Colegio Cardenalicio.

El Estado de la Ciudad del Vaticano, creado por el Tratado de Letrán, permite a la Santa Sede (la diócesis de Roma) existir con una jurisdicción temporal, una identidad territorial, un reconocimiento y una independencia dentro de un pequeño territorio como un verdadero estado-nación a los ojos de otras naciones tras la pérdida de los Estados Pontificios en 1870. El Estado de la Ciudad del Vaticano no es la Santa Sede. Por tanto, la Ciudad del Vaticano puede considerarse un subconjunto trivial de la Santa Sede, muy significativo pero no esencial. La Santa Sede ha existido continuamente como entidad jurídica desde la época imperial romana y ha sido reconocida por otros soberanos, naciones y potencias extranjeras como una entidad soberana poderosa e independiente (incluso suzerain) desde la antigüedad tardía hasta el presente, incluso durante los períodos en los que no poseía territorio (por ejemplo, de 1870 a 1929). La Santa Sede tiene la representación o servicio diplomático continuo más antiguo del mundo. De hecho, otras naciones tienen sus relaciones diplomáticas con la Santa Sede, nunca con el Estado de la Ciudad del Vaticano. Así pues, por lo que respecta al Estado-nación del Vaticano, su Jefe de Estado, el Soberano del Estado de la Ciudad del Vaticano, es el Papa. Por lo que se refiere a ella, el Papa es su monarca absoluto -que casualmente es un sacerdote.

La jerarquía de la Iglesia católica regida por la Santa Sede es el gobierno eclesiástico propio. Este no es necesariamente el caso del Estado de la Ciudad del Vaticano. De hecho, antes de las reformas realizadas por el Papa Pablo VI (nacido el 26 de septiembre de 1897 y fallecido el 6 de agosto de 1978, papa entre el 21 de junio de 1963 y el 6 de agosto de 1978), existía un gran número de nobles dentro del gobierno del Vaticano. Todavía hoy existe una clase noble que sigue formando parte de la corte papal procedente de las filas de la nobleza romana y europea. Sin embargo, el tamaño de la corte papal se ha reducido en gran medida tras las reformas realizadas por el Papa Pablo VI en la década de 1970. Sin embargo, todos los cardenales siguen teniendo el rango real de príncipe de la sangre. Su carácter real es un vestigio del poder temporal de los papas que han gobernado los Estados Pontificios durante más de mil años y, antes de los Estados Pontificios, como máxima autoridad civil y religiosa de los imperios romano y bizantino en Roma desde la antigüedad tardía. Por lo tanto, dentro de este contexto, el Estado de la Ciudad del Vaticano es una verdadera monarquía en todo el sentido de la palabra.

Administración de la Ciudad del Vaticano

El Gobernador de la Ciudad del Vaticano, a veces conocido como el Presidente de la Ciudad del Vaticano, tiene funciones similares a las de un alcalde o ejecutivo de la ciudad, concentrándose en las cuestiones materiales relativas al territorio del Estado, incluyendo la seguridad local, pero excluyendo las relaciones exteriores. La Ciudad del Vaticano mantiene dos cuerpos de seguridad modernos, la Guardia Suiza, una fuerza militar voluntaria formada por ciudadanos suizos de sexo masculino, y el Corpo della Gendarmeria dello Stato della Città del Vaticano.

El poder legislativo recae en la Comisión Pontificia para el Estado de la Ciudad del Vaticano, dirigida por un presidente. Los miembros son cardenales nombrados por el Papa para mandatos de cinco años.

Las funciones judiciales están a cargo de tres tribunales: la Signatura Apostólica, la Sacra Rota Romana y la Penitenciaría Apostólica, que son también el brazo judicial de la Santa Sede (véase más adelante). El sistema jurídico se basa en el derecho canónico, o eclesiástico; si el derecho canónico no es aplicable, se aplican las leyes especiales del territorio, a menudo inspiradas en las disposiciones italianas.

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Guardia Suiza.

Militar

El Estado de la Ciudad del Vaticano tiene la distinción de tener el ejército regular más pequeño y antiguo del mundo, la Guardia Suiza. Fue fundada por el Papa Julio II el 22 de enero de 1506, originalmente formada por mercenarios suizos de la Confederación Suiza. Actualmente cuenta con algo más de 100 hombres y es también la escolta personal del Papa. El reclutamiento está restringido a ciudadanos suizos católicos varones.

La Guardia de Honor Palatina y la Guardia Noble fueron disueltas durante el reinado del Papa Pablo VI.

Los gendarmes vaticanos actúan como fuerza policial interna.

El Vaticano no tiene marina ni fuerza aérea. La defensa exterior corre a cargo del Estado circundante de Italia.

Comunicaciones

La Ciudad del Vaticano tiene su propia oficina de correos, bomberos, servicio de policía, economato (supermercado), banco (los cajeros automáticos son los únicos en el mundo que ofrecen a los clientes servicio en latín, entre otros idiomas), estación de ferrocarril, planta generadora de electricidad y editorial. El Vaticano también controla su propio dominio de Internet (.va).

La Radio Vaticana, que fue organizada por el propio Guglielmo Marconi, ofrece hoy no sólo un servicio de onda corta en todo el mundo, sino también servicios de televisión a través de la Televisión Vaticana y está disponible en Internet. El transmisor real de la emisora de onda corta está en Italia. El Vaticano también ha recibido un prefijo UIT de radio, HV, que a veces utilizan los radioaficionados.

L’Osservatore Romano es el periódico semioficial, publicado diariamente en italiano y semanalmente en inglés, español, portugués, alemán y francés (más una edición mensual en polaco). Lo publica una empresa privada bajo la dirección de laicos católicos, pero con información oficial. Acta Apostolicae Sedis es la publicación oficial de la Santa Sede, con los textos oficiales de los documentos de la Iglesia, pero es poco leída, salvo por los estudiosos y profesionales de la Iglesia.

Geografía

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Mapa de la Ciudad del Vaticano

La Ciudad del Vaticano, uno de los microestados europeos, está situada en la colina del Vaticano, en la parte noroeste de Roma, a varios cientos de metros al oeste del río Tíber. Sus fronteras (3,2 km o 2 millas en total, todas dentro de Italia) siguen de cerca la muralla de la ciudad, construida para proteger al Papa de ataques externos. La situación es más compleja en la famosa Plaza de San Pedro, frente a la Basílica de San Pedro, donde la frontera correcta está justo fuera de la elipse formada por la columnata de Bernini. La Ciudad del Vaticano es el estado soberano más pequeño del mundo, con 0,44 kilómetros cuadrados.

Su clima es el mismo que el de Roma; un clima templado y mediterráneo con inviernos suaves y lluviosos desde septiembre hasta mediados de mayo y veranos calurosos y secos desde mayo hasta agosto. Hay algunas características locales, principalmente nieblas y rocíos, causadas por el volumen anómalo de la Basílica de San Pedro, la elevación, las fuentes y el tamaño de la gran plaza pavimentada.

Economía

Esta economía única, no comercial, también se sostiene financieramente por las contribuciones (conocidas como Óbolo de Pedro) de los católicos de todo el mundo, la venta de sellos postales y recuerdos turísticos, las tarifas de admisión a los museos y la venta de publicaciones. Los ingresos y el nivel de vida de los trabajadores laicos son comparables o algo mejores que los de sus homólogos que trabajan en la ciudad de Roma.

La Ciudad del Vaticano emite sus propias monedas. Utiliza el euro como moneda desde el 1 de enero de 1999, gracias a un acuerdo especial con la UE (decisión del consejo 1999/98/CE). Las monedas y billetes de euro se introdujeron el 1 de enero de 2002. Debido a su rareza, las monedas de euro del Vaticano son muy buscadas por los coleccionistas. Hasta la adopción del euro, las monedas y sellos del Vaticano se denominaban en su propia moneda, la lira vaticana, que estaba a la par con la lira italiana.

También tiene su propio banco, el Istituto per le Opere di Religione (también conocido como Banco del Vaticano, y con el acrónimo IOR).

• Presupuesto: Ingresos (2003) 252 millones de dólares; gastos (2003) 264 millones de dólares.
• Industrias: impresión y producción de pocos mosaicos y uniformes del personal; actividades bancarias y financieras a nivel mundial.

Demografía

Grandes

Guardia Suiza

Población e idiomas.

La mayoría de los aproximadamente 600 ciudadanos de la Ciudad del Vaticano viven dentro de los muros del Vaticano o sirven en el cuerpo diplomático del Vaticano en embajadas (llamadas «nunciaturas»; un embajador papal es un «nuncio») en todo el mundo. La ciudadanía vaticana está formada principalmente por el clero, incluidos los altos dignatarios, los sacerdotes y las monjas, así como la Guardia Suiza. La mayoría de los 3.000 trabajadores laicos que constituyen la mayor parte de la mano de obra vaticana residen fuera del Vaticano y son ciudadanos de Italia. Todos los ciudadanos de la Ciudad son católicos y la religión católica es, obviamente, la religión del Estado del país. En la Ciudad del Vaticano no hay más lugares de culto que las capillas católicas privadas y la Basílica de San Pedro.

La lengua oficial es el latín. El italiano y, en menor medida, otros idiomas se utilizan generalmente en la mayoría de las conversaciones, publicaciones y emisiones. El alemán es la lengua oficial de la Guardia Suiza. Los idiomas del sitio web oficial del Vaticano son el italiano, el alemán, el inglés, el francés, el español y el portugués.

Ciudadanía

La ciudadanía de la Ciudad del Vaticano se concede ius officii, lo que significa que se confiere a quienes han sido nombrados para trabajar en el Vaticano, y suele revocarse al terminar su empleo. Durante el período de empleo, la ciudadanía también puede extenderse al cónyuge del ciudadano vaticano (a menos que el matrimonio sea anulado o disuelto, o si se decreta una separación conyugal) y a los hijos (hasta que cumplan 25 años si son capaces de trabajar, o en el caso de las hijas, si se casan). Los términos de la ciudadanía se definen en el Tratado de Letrán, y las leyes relativas a la creación del Estado Vaticano en 1929 trataron de restringir el número de personas a las que se podía conceder la ciudadanía vaticana. Los únicos pasaportes emitidos por el Vaticano son los diplomáticos.

El 31 de diciembre de 2002 había 555 personas con ciudadanía vaticana, de las cuales todas tienen doble nacionalidad de otros países (la mayoría italiana). El Tratado de Letrán establece que en el caso de que a un ciudadano vaticano se le revoque su nacionalidad de origen y pierda también la vaticana, se le concederá automáticamente la ciudadanía italiana.

Entre los 555 se encontraban:

• El Papa
• 57 Cardenales
• 293 Miembros del clero que sirven como enviados diplomáticos en el extranjero
• 56 Miembros del clero de menor rango que trabajan en el Vaticano
• 104 Oficiales, suboficiales y hombres de la Guardia Suiza Papal.
• 44 Laicos

Relaciones exteriores

Al proporcionar una identidad territorial a la Santa Sede, el Estado de la Ciudad del Vaticano es un territorio nacional reconocido por el derecho internacional. Sin embargo, es la Santa Sede el órgano jurídico que lleva a cabo las relaciones diplomáticas de la Ciudad del Vaticano, además de la diplomacia habitual de la Santa Sede, celebrando acuerdos internacionales y recibiendo y enviando representantes diplomáticos. Debido al limitadísimo territorio del Estado Vaticano, las embajadas extranjeras ante la Santa Sede se encuentran en la parte italiana de Roma; de hecho, Italia alberga su propia Embajada de Italia.

La Santa Sede es actualmente la única entidad política europea que mantiene relaciones diplomáticas formales con la República de China (Taiwán).

A pesar de su minúsculo tamaño, como sede de la Iglesia católica, la influencia del Vaticano en los asuntos mundiales es desproporcionadamente inmensa en virtud de su autoridad moral y espiritual.

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Museo Vaticano

Cultura

La Ciudad del Vaticano tiene en sí misma una gran importancia cultural. Edificios como la Basílica de San Pedro y la Capilla Sixtina albergan algunas de las obras de arte más famosas del mundo, que incluyen obras de artistas como Botticelli, Bernini y Miguel Ángel. La Biblioteca Vaticana y las colecciones de los Museos Vaticanos son de gran importancia histórica, científica y cultural. En 1984, el Vaticano fue incluido por la UNESCO en la lista de Patrimonios de la Humanidad; es el único que consta de un país entero.

Se puede decir que el Vaticano es el custodio de facto de la lengua latina a través de su Fundación Latinitas.

La población permanente de la Ciudad del Vaticano es predominantemente masculina, aunque dos órdenes de monjas viven en el Vaticano. Una minoría es el alto clero católico; el resto son miembros de órdenes religiosas. Muchos trabajadores y personal de las embajadas de la Ciudad del Vaticano viven fuera de sus muros.

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Entrada al Museo Vaticano

El turismo y las peregrinaciones son un factor importante en la vida cotidiana del Vaticano. El Papa dirige la misa semanal y otros servicios, y aparece en las fiestas religiosas como la Pascua. En eventos significativos, como las ceremonias de beatificación, dirige la misa al aire libre en la Plaza de San Pedro.

Código de vestimenta

Se aplica un código de vestimenta para entrar en la Basílica de San Pedro. El código se basa en lo que se considera una vestimenta «modesta» y «apropiada» para visitar un lugar religioso católico, y se recuerda a los turistas y visitantes que, aunque San Pedro es un monumento arquitectónico y artístico, es primero una iglesia. El código de vestimenta prohíbe:

• sombreros para los hombres laicos dentro de la basílica
• shorts/faldas por encima de las rodillas
• camisas sin mangas
• camisas que dejen al descubierto el ombligo
• camisas para las mujeres que exponga el escote
• camisas que contengan blasfemias
• joyas excesivas

Crimen

Como resultado de que el Vaticano tenga una pequeña población residente pero millones de visitantes cada año, el estado tiene la tasa de criminalidad per cápita más alta de cualquier nación en la tierra, más de veinte veces mayor que la de Italia. En su informe de 2002 al tribunal pontificio, el fiscal jefe Nicola Picardi citó estadísticas de 397 delitos civiles y 608 delitos penales. Cada año, cientos de turistas son víctimas de carteristas y ladrones de bolsos. Los autores, que también son visitantes, rara vez son capturados, y el 90% de los delitos quedan sin resolver.

El cuerpo de policía del Vaticano es el Corpo Della Vigilanza

En virtud del Tratado de Letrán de 1929 entre la Santa Sede e Italia, el gobierno italiano se encarga de la persecución y detención de los sospechosos de delitos.

Los asesinatos más recientes ocurridos en el Vaticano fueron en 1998, cuando un miembro de la Guardia Suiza mató a dos personas antes de suicidarse.

El Vaticano abolió la pena capital en 1969, pero su última ejecución fue llevada a cabo por su predecesor, el Estado Pontificio, el 9 de julio de 1870 en Palestrina, cuando Agabito (o Agapito) Bellomo fue decapitado (probablemente mediante guillotina) por asesinato.

Transportes y comunicaciones

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Mussolini demolió una espina de viviendas medievales para crear una avenida que desembocara en la Plaza de San Pedro.

La Ciudad del Vaticano no tiene aeropuertos. Hay un helipuerto y un ferrocarril de 852 metros de ancho (1435 mm o 4 pies y medio) que conecta con la red italiana en la estación de San Pedro de Roma. El edificio de la estación, obra del arquitecto Giuseppe Momo, se construyó durante el reinado de Pío XI tras la conclusión de los Tratados de Letrán y se inauguró en 1933, pero actualmente alberga tiendas. El ferrocarril fue planeado originalmente para transportar a los peregrinos, como se pretendía durante el reinado de Pío XI, pero sólo se ha utilizado raramente para transportar pasajeros. El Papa Juan XXIII fue el primero en utilizar el ferrocarril, y se sabe que el Papa Juan Pablo II lo utilizó también muy raramente. El ferrocarril se utiliza principalmente para el transporte de mercancías. La línea A del metro de Roma pasa a unos 10 minutos a pie al norte del Vaticano.

La ciudad cuenta con un sistema telefónico y una oficina de correos independientes y modernos. Un poco de sabiduría convencional en Roma es que el correo internacional depositado en un buzón del Vaticano llegará a su destino más rápidamente que uno depositado a sólo unos cientos de metros en un buzón italiano. Citando un artículo del New York Times del 27 de junio de 2004:

«Como resultado, cada año se envía más correo, por habitante, desde el código postal 00120 del Vaticano que desde cualquier otro lugar del mundo – 7.200, comparado con unos 660 en Estados Unidos o 109 en Italia – dijo Juliana Nel, portavoz de la Unión Postal Universal, una agencia de Naciones Unidas con sede en Berna, Suiza. Calificó el servicio del Vaticano como «probablemente uno de los mejores sistemas postales del mundo».

Se aconseja a las personas que envíen correo al Vaticano que no escriban nada más que Estado de la Ciudad del Vaticano para el destino en el sobre. La razón es que esto permite que el correo se envíe directamente al Vaticano; de lo contrario, pasaría por los sistemas postales de otros países, lo que provocaría un retraso en el envío al Vaticano. El Vaticano tiene una página web oficial, una emisora de radio y canales de televisión por satélite.