Lidé se záznamem v trestním rejstříku (v USA jich je více než 70 milionů) mají problém získat práci poté, co splatí své dluhy vůči společnosti. Ve snaze dát bývalým pachatelům trestných činů spravedlivou šanci na získání práce přijímá stále více měst, okresů a států zákony o spravedlivém zaměstnávání.

Zákony o spravedlivém zaměstnávání, běžně označované jako „ban the box“ nebo „fair-hiring policies“, byly od roku 2009 přijaty ve 150 městech a okresech a ve 33 státech. Záměrem rostoucího hnutí za zákaz zaškrtávání je odložit dotaz na trestní minulost (kolonku, kterou uchazeči zaškrtávají nebo nezaškrtávají) až na pozdější fázi přijímacího procesu, aby bývalí pachatelé trestné činnosti měli možnost předložit své skutečné kvalifikační předpoklady pro práci a aby zaměstnavatelé zvážili jejich žádosti s ohledem na tyto předpoklady, aniž by trestní minulost tento proces předjímala.

V současné době žijí více než tři čtvrtiny obyvatel USA v jurisdikci, kde je zavedena politika spravedlivého zaměstnávání.¹

Odstranění kolonky z formulářů žádostí o zaměstnání je sice jedním z aspektů zákonů o spravedlivém zaměstnávání, ale existuje mnoho aspektů této politiky, které musí zaměstnavatelé zvážit.

Tři z největších měst v zemi přijaly zákony o spravedlivé šanci a tyto politiky jsou často napodobovány:

Vyhláška o spravedlivé šanci v San Francisku: V podobě přijaté v roce 2014 se sanfranciská vyhláška o spravedlivé šanci vztahovala na všechny městské podniky s 20 a více zaměstnanci; revize z října 2018 rozšiřuje platnost zákona na všechny podniky s pěti a více zaměstnanci.

Los Angeles: Iniciativa spravedlivé šance pro přijímání zaměstnanců: Zákon o spravedlivé šanci v Los Angeles vstoupil v platnost v lednu 2017 a je považován za jedno z nejkomplexnějších opatření v oblasti zákazu krabic v zemi. Stejně jako sanfranciská vyhláška o spravedlivé šanci stanoví pro zaměstnavatele pokuty ve výši 500 dolarů za první nedodržení, 1 000 dolarů za druhé porušení a 2 000 dolarů za další porušení.

New York City Fair Chance Act: Zákon o spravedlivé šanci: Newyorský zákon o spravedlivé šanci byl přijat v roce 2015. Zákon se vztahuje na veřejné i soukromé zaměstnavatele; zakazuje inzeráty s nápisem „vyžadováno prověření minulosti“ nebo „bez trestných činů“ a zakazuje otázky na trestní minulost během pracovního pohovoru.

Hledáte poskytovatele prověření minulosti, který podporuje spravedlivé zaměstnávání a pomáhá vám dodržovat zákony? GoodHire vám může pomoci.

Typické požadavky zákonů o spravedlivém zaměstnávání

Podrobnosti zákonů o zákazu krabice se liší podle jurisdikce. Některé se vztahují pouze na zaměstnávání na pracovní místa ve veřejném sektoru, zatímco jiné se vztahují na všechny zaměstnavatele, veřejné i soukromé. Některé vyjímají podniky s méně než určitým počtem zaměstnanců (pět, deset, dvacet atd.). Většina zákonů o zákazu diskriminace má však podobná ustanovení:

• Zaměstnavatelé se nesmějí dotazovat na trestní minulost uchazeče ani provádět žádné prověřování trestní minulosti, dokud nezváží kvalifikaci uchazeče pro danou pozici.
• Zaměstnavatelé se mohou dotazovat na trestní minulost až poté, co rozhodnou, že se uchazeč o práci uchází. Některé jurisdikce povolují prověrku pouze jako součást podmíněné nabídky zaměstnání, tj. s tím, že uchazeči bude nabídnuta práce po úspěšném dokončení prověrky.
• Pokud se při prověrce objeví odsouzení nebo uvěznění, mnohé zákony zakazující prověrku zakazují zaměstnavatelům použít tuto skutečnost jako důvod pro odmítnutí přijetí uchazeče. Zaměstnavatelé obvykle musí zvážit povahu trestného činu a to, zda je v rozporu s požadavky na danou pracovní pozici. (Specifické právní požadavky mohou být nadřazeny těmto požadavkům, např. zákony zakazující osobám odsouzeným za ublížení na zdraví dětí pracovat ve školách nebo školkách a zákaz poskytovatelům zdravotní péče zaměstnávat osoby uvedené na seznamu zdravotnických sankcí.)
• Pokud zaměstnavatel považuje prověrku trestní minulosti za důvod k odmítnutí zaměstnat uchazeče, musí uchazeči písemně sdělit, co konkrétně považuje za překážku v uchazečově minulosti. Uchazeč pak musí dostat příležitost opravit případné nepřesnosti v nálezech a v písemné odpovědi se přímo vyjádřit k obavám zaměstnavatele. Příležitost řešit minulá pochybení je jedním z kroků „spravedlivé šance“, které dávají těmto opatřením jejich název.
• Mnoho států, měst a okresů se zákony o zákazu krabice vyžaduje, aby zaměstnavatelé používali specifické formuláře nebo formulace při informování uchazečů o zjištěních z prověřování trestní minulosti a vysvětlovali proces reakce na tato zjištění.

Zaměstnavatelé, kteří nedodrží zákony o spravedlivé šanci při přijímání zaměstnanců, podléhají občanskoprávním sankcím v rozmezí stovek až tisíců dolarů za každý případ. Nedodržení předpisů může zaměstnavatele rovněž vystavit žalobám za nespravedlivé zaměstnávání. Úplný seznam jurisdikcí s podrobnými pokyny pro zákaz používání boxů naleznete na adrese goodhire.com/ban-the-box-guide.

Fungují zákony o spravedlivé šanci při najímání zaměstnanců?

Jelikož jsou zákony o spravedlivé šanci při najímání zaměstnanců relativně nové, neexistují přesvědčivé důkazy o jejich účinnosti. Dosavadní akademické studie nabízejí smíšené názory, ale poskytují určitý základ pro optimismus:

Studie ekonomek Amandy Agan a Sonji Starr z roku 2016 zjistila, že zaměstnavatelé reagovali na žádosti o zaměstnání od uchazečů s tradičně afroamericky znějícími jmény méně často po uzákonění zákonů o zákazu krabice než předtím.² To vedlo autorky k závěru, že zákony o zákazu krabice mohou mít nezamýšlený zpětný účinek a přimět zaměstnavatele, aby se vyhýbali afroamerickým kandidátům kvůli nepřiměřeně vysokému podílu Afroameričanů se záznamem v trestním rejstříku.

Kritika zjištění Agan/Starr z roku 2016 připustila možnost určité zaujatosti zaměstnavatelů, která spojuje afroamerické kandidáty s předpokladem záznamů v trestním rejstříku.³ Autoři Maurice Emsellem a Beth Avery však zjistili, že skutečné přijímání uchazečů se záznamem v rejstříku trestů (na rozdíl od zpětných výzev k podání žádosti) naznačuje, že zákony o zákazu krabice úspěšně pomáhají bývalým pachatelům trestných činů najít práci.

Možná nejpovzbudivější je zjištění nedávné studie, že zákony o zákazu krabice zvýšily o téměř 40 % pravděpodobnost, že bývalí pachatelé trestných činů budou přijati na pracovní místa ve veřejném sektoru.4

Více odpovědnosti – a více příležitostí

Zákony o spravedlivé šanci nepochybně kladou další nároky na najímající společnosti, zejména na ty, které působí na více místech, kde se požadavky na dodržování spravedlivé šance mohou lišit nebo vůbec neexistují. (To má vliv i na profesionální služby prověřování minulosti, jako je GoodHire, které musí sledovat požadavky na dodržování předpisů v obcích po celé zemi). Pokud však bude tento trend pokračovat a více států přijme zákony o zákazu krabic, tento „mozaikovitý efekt“ se pravděpodobně sníží. Dobrým příkladem je Kalifornie; celostátní opatření ban the box, které vstoupilo v platnost v roce 2018, se do značné míry překrývá s nařízeními platnými v San Franciscu a Los Angeles.

Zákony ban the box také ukládají značné povinnosti uchazečům o zaměstnání, kteří mají záznam v rejstříku trestů. Bývalí pachatelé trestných činů by při podávání žádostí o zaměstnání měli počítat s tím, že jejich minulost bude v určitém okamžiku přijímacího procesu předmětem diskuse, a měli by být připraveni se ke svým chybám z minulosti otevřeně vyjádřit a náležitě ujistit o své hodnotě jako zaměstnance. (Provedení vlastní kontroly minulosti může být účinnou přípravou na řešení informací, které najímající společnost uvidí.)

Vhodně začleněné do přijímacího procesu mohou zákony o spravedlivé šanci na zaměstnání poskytnout uchazečům i najímajícím společnostem cennou příležitost. Zaměstnavatelé mohou posoudit kvalifikované kandidáty, které by jinak přehlédli, a bývalí pachatelé trestných činů dostanou šanci na druhou šanci, která jim pomůže změnit jejich život. Vzhledem k tomu, že existují přesvědčivé důkazy o tom, že zvýšení pracovních příležitostí pro bývalé pachatele trestných činů snižuje recidivu, vypadá prohibice jako přístup, který stojí za to prosazovat.

¹ https://www.nelp.org/publication/ban-the-box-fair-chance-hiring-state-and-local-guide/

² „Ban the Box, Criminal Records, and Statistical Discrimination: Agan a Sonja B. Starr (14. června 2016). U of Michigan Law & Econ Research Paper No. 16-012.

³ „Racial Profiling in Hiring: A Critique of New ‚Ban the Box‘ Studies,“ Maurice Emsellem a Beth Avery, National Employment Law Project policy brief, srpen 2016.

4 „Ban the Box, Convictions, and Public Sector Employment “ by Terry-Ann Craigie (27. ledna 2017).