Public-private partnership (PPP), partnerství mezi vládní agenturou a soukromým sektorem při poskytování zboží nebo služeb veřejnosti. Mezi oblasti veřejné politiky, v nichž se realizuje partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), patří široká škála sociálních služeb, veřejná doprava a služby v oblasti životního prostředí a likvidace odpadů.
Přestože jsou PPP starým fenoménem, vědci se jimi vážně zabývali až koncem 80. let 20. století, kdy se začaly uplatňovat ve veřejné správě a řízení ve vyspělých i rozvojových zemích. PPP se staly předmětem politických sporů a vědeckých diskusí, zejména pokud jde o výhody a nevýhody PPP ve srovnání s tradičními službami poskytovanými státem a o povahu partnerství, které přinášejí.
V nejzákladnějším smyslu je partnerství jakékoli obchodní nebo institucionální sdružení, v jehož rámci dochází ke společné činnosti. PPP existuje od okamžiku, kdy se jedna nebo více veřejných organizací dohodne na společném postupu s jednou nebo více soukromými organizacemi. PPP zahrnují partnerství veřejného sektoru jak s podniky, tak s organizacemi občanské společnosti, včetně komunitních organizací, dobrovolných organizací a nevládních organizací.
Partnerství zahrnuté v PPP neodpovídá žádnému jednoduchému smluvnímu vztahu. Ačkoli jsou takové vztahy někdy zúčastněnými stranami označovány jako „partnerství“, samy o sobě nepředstavují skutečné PPP, které předpokládá triádní vztah mezi orgánem veřejné správy, partnerem ze soukromého sektoru a příslušníky veřejnosti, jichž se služba týká. PPP je – nebo by měla být – vzájemně výhodná dohoda zaměřená na plnění společenského účelu.
Je však také pravda, že mnohočetné dohody nebo smlouvy, více či méně formální povahy a někdy velmi neformální, mohou dát vzniknout skutečnému partnerství. Nejinstitucionalizovanější formy partnerství se mohou vyvinout ve formalizované trvalé struktury. V praxi mají partnerství veřejného a soukromého sektoru tendenci se v průběhu času měnit, protože je v povaze partnerství, aby se vyvíjelo a přizpůsobovalo zvláštním okolnostem své konkrétní oblasti působení. V tomto druhém ohledu mají značný vliv politické kultury a tradice.
Je možné rozlišovat mezi substitučními a kolaborativními formami partnerství. V rámci substitučního partnerství soukromý partner víceméně zcela nahrazuje veřejnou agenturu, jako tomu bylo ve francouzském systému outsourcingu veřejných služeb. V rámci kolaborativního partnerství, které je typické pro německé organizace, má každý soukromý partner specifickou funkci, která je dána konkrétní profesí, s níž je partner spojen.
PPP bylo široce přijato. V mnoha vyspělých zemích (např. ve Spojených státech, Velké Británii, Francii, Itálii a Nizozemsku) bylo jejich používání skutečně nařízeno právními předpisy. Například ve Francii má koncepce PPP poměrně dlouhou tradici a od 80. let 20. století se PPP uplatňují téměř ve všech oblastech veřejné politiky.
Co se týče mezinárodní úrovně a rozvojových zemí, vzrostl také rozsah a význam partnerství mezi mezinárodními dárci a nevládními rozvojovými organizacemi (NGDO). Světová banka se snaží spolupracovat s nevládními neziskovými organizacemi jako s partnery a několik zpráv a hodnocení vyzvalo ke zlepšení postupů Světové banky týkajících se partnerství s nevládními neziskovými organizacemi.