Hvad er antallet af børneægteskaber? Hvor stort et problem er børneægteskab?

17 % af de filippinske piger er gift før deres 18-års fødselsdag, og 2 % er gift før de fylder 15 år.

I henhold til de seneste tilgængelige DHS-data fra 2003 er 3 % af drengene i Filippinerne gift før de fylder 18 år.

Filippinerne har det 10. højeste absolutte antal kvinder, der er gift eller i et ægteskab før det fyldte 18. år i verden – 808.000.

Kvinder i Soccsksargen, Eastern Visayas og Mimaropa gifter sig tidligere end kvinderne i andre regioner.

Er der landespecifikke drivkræfter for børneægteskaber i dette land?

Børneægteskaber er drevet af ulighed mellem kønnene og troen på, at kvinder og piger på en eller anden måde er ringere end mænd og drenge.

I Filippinerne forværres børneægteskaber af:

• Handel med børn: Handel med kvinder og piger fra landdistrikterne i Visayas og Mindanao til byerne som Cebu City, Manila og Quezon City er almindeligt forekommende. Handel forekommer også på turistdestinationer som Boracay, Angeles City og Surigao, hvor der er stor efterspørgsel efter kommerciel sex fra kvinder og piger. Nogle piger tvinges til at blive gift. Filippinernes populære “postordrebrudeindustri” gør også, at piger risikerer at blive udsat for tvangsægteskab.
• Religion: Den muslimske lov om personlig status, der er baseret på sharia-lovgivningen, tillader ægteskab i en alder af 15 år for drenge og ved pubertetens indtræden for piger. Filippinerne er overvejende romersk-katolske og er det eneste land i verden, der ikke tillader skilsmisse. Dette sætter unge gifte piger i en særlig sårbar position.
• Uddannelsesniveau: En undersøgelse af fattigdomsindikatorer fra 2017 viste, at størstedelen af de børn, der ikke går i skole, er piger, og at ægteskab er den vigtigste årsag til skolefrafald.
• Ungdomsgraviditet: I Filippinerne er en ud af 10 piger i alderen 15-19 år allerede teenagegraviditet kan forekomme både før og efter ægteskab.

Humanitære rammer kan omfatte en bred vifte af situationer før, under og efter naturkatastrofer, konflikter og epidemier. De forværrer fattigdom, usikkerhed og manglende adgang til tjenester som f.eks. uddannelse, som alle er faktorer, der fremmer børneægteskaber. I Filippinernes tilfælde er landet i høj grad udsat for forskellige naturkatastrofer, hvilket yderligere forværres af væbnede konflikter mellem regeringen og væbnede grupper.

Intern konflikt og fordrivelse: Forflytningerne i Bangsamoro-regionen (senest i 2015) resulterede i en række tilfælde af børneægteskaber, da familierne i evakueringscentrene så det som en overlevelsesmekanisme at gifte deres døtre som følge af økonomisk ustabilitet, frygt for vold og et følt behov for at opretholde “familiens ære”. Under belejringskrisen i Marawi i 2017 viste en undersøgelse fra Plan International, at tidlige og tvungne ægteskaber var en almindelig form for vold mod piger i evakueringsområderne, og mange piger blev tvunget til at gifte sig med deres gerningsmand i tilfælde af seksuel vold.

Hvad har dette land forpligtet sig til?

Filippinerne har forpligtet sig til at afskaffe børneægteskaber, tidlige ægteskaber og tvangsægteskaber inden 2030 i overensstemmelse med mål 5.3 i målene for bæredygtig udvikling.

Filippinerne var medunderskrivere af FN’s Generalforsamlings resolution fra 2014 og 2018 om børneægteskaber, tidlige ægteskaber og tvangsægteskaber.

Filippinerne ratificerede konventionen om barnets rettigheder i 1990, som fastsætter en minimumsalder for ægteskab på 18 år, og konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder (CEDAW) i 1981, som forpligter staterne til at sikre frit og fuldt samtykke til ægteskab.

I 2016 opfordrede CEDAW-komitéen regeringen til at fjerne de grundlæggende årsager til børne- og tvangsægteskaber, herunder fattigdom, konflikt og usikkerhed samt sårbarhed over for virkningerne af naturkatastrofer. Den gav også udtryk for bekymring mellem bestemmelserne i Magna Carta om kvinder og bestemmelserne i Code of Muslim Personal Laws og de sædvaneretlige love, der gælder for oprindelige samfund, som fremmer skadelig praksis såsom børne- og tvangsægteskaber.

Under Filippinernes universelle periodiske gennemgang i 2017 anbefalede Menneskerettighedskomitéen, at regeringen reviderer minimumsalderen for ægteskab for piger i loven om muslimsk personlovgivning.

I 2012 advarede en FN-udsending om, at filippinske piger er i særlig risiko for at blive tvunget til ægteskab, og at seksuel udnyttelse af piger fortsat er socialt og kulturelt tolereret i Filippinerne.

Filippinerne har forpligtet sig til ASEAN-erklæringen om afskaffelse af vold mod kvinder og vold mod børn (2013), hvori det anerkendes, at det er vigtigt at styrke ASEAN’s indsats for at beskytte børn mod alle former for vold, herunder tidlige ægteskaber.

Filippinerne er et foregangsland for det globale partnerskab for at sætte en stopper for vold mod børn.

Hvad gør regeringen for at tage fat på dette på nationalt plan?

Som UNFPA rapporterede i 2019, er sundhedsministeriet og kommissionen for befolkning og udvikling med teknisk bistand fra UNFPA ved at udvikle en fatwa (en juridisk udtalelse om et punkt i islamisk lov), der skal modvirke tidlige ægteskaber. Kommissionen for befolkning og udvikling arbejder også sammen med religiøse ledere og andre ældste for at øge bevidstheden om den kommende fatwa.

I 2018 blev der indgivet et lovforslag om at kriminalisere børneægteskaber i Filippinerne i Repræsentanternes Hus. Hvis lovforslaget træder i kraft, vil det straffe højtidelige embedsmænd og forældre, der arrangerede og gav deres samtykke til et børneægteskab. Men i slutningen af 2019 er lovforslaget efter sigende blevet lagt på hylden.

Hvad er den juridiske minimumsramme omkring ægteskab?

I henhold til familieloven fra 1988 er den juridiske minimumsalder for ægteskab 18 år for både piger og drenge. Forældrenes samtykke er påkrævet for personer under 21 år.

I henhold til den muslimske lov om personlig status kan piger dog gifte sig, så snart de når puberteten (men ikke under 12 år) og med rettens tilladelse. Muslimske drenge kan blive gift i en alder af 15 år.

Kilde

ASEAN Commission on the Rights of Women and Children, The Declaration on the Elimination of Violence against Women and Elimination of Violence against Children in ASEAN,2013, http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Women/WG/ASEANdeclarationVaW_violenceagainstchildren.pdf (tilgået januar 2020).

Joint Regional Child Protection and Gender-Based Violence Working Group, Child Protection Rapid Assessment Report: Marawi Displacement, Department of Social Welfare and Development (DSWD) in the Autonomous Region in Muslim Mindanao (ARMM), 2017, https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/CPRA%20Marawi%20Displacement.pdf (tilgået januar 2020).