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L’Allemagne de l’Ouest (en allemand Westdeutschland) était le nom commun anglais de l’ancienne République fédérale d’Allemagne, de sa fondation le 24 mai 1949 au 2 octobre 1990.
Avec une superficie de 95 976 miles carrés (248 577 kilomètres carrés), soit un peu moins que l’Oregon aux États-Unis, l’Allemagne de l’Ouest était bordée au nord par la mer du Nord, le Danemark et la mer Baltique, à l’est par l’ancienne Allemagne de l’Est et la République tchèque, au sud par l’Autriche et la Suisse, et à l’ouest par la France, le Luxembourg, la Belgique et les Pays-Bas.
La République fédérale d’Allemagne a été créée après la Seconde Guerre mondiale dans les zones occupées par les États-Unis, le Royaume-Uni et la France (à l’exception de la Sarre) le 24 mai 1949. Elle se composait de 10 États – Baden-Wurttemberg, Bayern, Brême, Hambourg, Hesse, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Saarland, Schleswig-Holstein – ainsi que de la partie occidentale de Berlin. Bonn, ville natale du premier chancelier Konrad Adenauer, devient la capitale.
Le 5 mai 1955, l’Allemagne de l’Ouest est déclarée « pleinement souveraine ». Les armées britannique, française et américaine sont restées dans le pays, tout comme l’armée soviétique est restée en Allemagne de l’Est. Quatre jours après être devenue « pleinement souveraine » en 1955, l’Allemagne de l’Ouest adhère à l’OTAN. Les États-Unis ont conservé une présence particulièrement forte en Allemagne de l’Ouest, agissant comme un moyen de dissuasion en cas d’invasion soviétique.
Les bases de la position influente occupée par l’Allemagne aujourd’hui ont été posées pendant la « merveille économique » Wirtschaftswunder des années 1950, lorsque l’Allemagne de l’Ouest s’est relevée de la destruction massive causée par la Seconde Guerre mondiale pour redevenir le foyer de la quatrième plus grande économie du monde.
Après l’ouverture initiale de sections du mur de Berlin le 9 novembre 1989, lors des élections du 18 mars 1990, le parti au pouvoir, le Parti socialiste de l’unité allemande, a perdu sa majorité au parlement est-allemand. Le 23 août, la Volkskammer a décidé que le territoire de la République adhérerait à la revendication d’ambit de la Loi fondamentale de la République fédérale d’Allemagne. Le 3 octobre 1990, la République démocratique allemande a officiellement cessé d’exister.
Histoire
Après la reddition inconditionnelle des chefs militaires allemands aux forces alliées le 8 mai 1945, l’Allemagne a été dévastée, avec environ 25 % des logements du pays endommagés au-delà de leur utilisation. Les usines et les transports ont cessé de fonctionner, l’inflation galopante a miné la monnaie, les pénuries alimentaires ont affamé les citadins, tandis que des millions de réfugiés allemands sans abri ont afflué vers l’ouest depuis les anciennes provinces orientales. La souveraineté était entre les mains des nations alliées victorieuses. Tout était à reconstruire.
Quatre zones d’occupation
Lors de la conférence de Potsdam en août 1945, les Alliés ont divisé l’Allemagne en quatre zones d’occupation militaire – française au sud-ouest, britannique au nord-ouest, américaine au sud et soviétique à l’est. Les anciennes provinces allemandes (1919-1937) situées à l’est de la ligne Oder-Neisse (Prusse orientale, Poméranie orientale et Silésie) sont transférées à la Pologne, déplaçant ainsi le pays vers l’ouest. Environ 15 millions d’Allemands de souche ont subi de terribles épreuves entre 1944 et 1947 lors de la fuite et de l’expulsion des territoires de l’est de l’Allemagne et des Sudètes.
L’organe de gouvernement prévu pour l’Allemagne s’appelait le Conseil de contrôle allié. Les commandants en chef exerçaient l’autorité suprême dans leurs zones respectives et agissaient de concert sur les questions concernant l’ensemble du pays. Berlin, qui se trouvait dans le secteur soviétique (est), fut également divisé en quatre secteurs, les secteurs occidentaux devenant plus tard Berlin-Ouest et le secteur soviétique devenant Berlin-Est, la capitale de l’Allemagne de l’Est.
Un point clé du programme des occupants était la dénazification. À cette fin, la croix gammée et d’autres symboles extérieurs du régime nazi ont été interdits, et un Enseigne civile provisoire a été établi comme un drapeau allemand temporaire. Une politique stricte de non-fraternisation est appliquée par le général Eisenhower et le ministère de la Guerre, mais elle est levée par étapes. Les Alliés jugent à Nuremberg 22 dirigeants nazis, tous sauf trois sont reconnus coupables, et 12 sont condamnés à mort.
Désarmement industriel
La politique initiale des puissances occidentales après la capitulation, connue sous le nom de plan Morgenthau proposé par Henry Morgenthau, Jr, devait impliquer l’abolition des forces armées allemandes ainsi que de toutes les usines de munitions et des industries civiles qui pouvaient les soutenir. Le premier plan, datant du 29 mars 1946, stipulait que l’industrie lourde allemande devait être ramenée à 50 % de son niveau de 1938 par la destruction de 1 500 usines de fabrication répertoriées. Ce premier plan a été suivi d’un certain nombre de nouveaux plans, le dernier ayant été signé en 1949. En 1950, après le quasi-achèvement des plans alors très édulcorés, des équipements avaient été retirés de 706 usines de fabrication à l’ouest et la capacité de production d’acier avait été réduite de 6 700 000 tonnes. Entre-temps, l’Union soviétique s’est engagée dans une campagne de démantèlement massif dans sa zone d’occupation, beaucoup plus intensive que celle menée par les puissances occidentales. On se rend compte que cela éloigne les travailleurs allemands de la cause communiste, mais il est décidé que la situation économique désespérée de l’Union soviétique a la priorité sur la construction d’une alliance. Ce fut le début de la scission de l’Allemagne.
Punition
Pendant plusieurs années après la capitulation, les Allemands mouraient de faim, ce qui entraînait des taux de mortalité élevés. Pendant toute l’année 1945, les forces d’occupation américaines ont veillé à ce qu’aucune aide internationale ne parvienne aux Allemands de souche. Il est ordonné que toute l’aide aille aux personnes déplacées non allemandes, aux prisonniers de guerre alliés libérés et aux détenus des camps de concentration. Comme convenu par les Alliés à la conférence de Yalta, les Allemands sont utilisés comme travailleurs forcés dans le cadre des réparations à obtenir. En 1947, on estime que 4 millions d’Allemands (civils et prisonniers de guerre) étaient utilisés comme main-d’œuvre forcée par les États-Unis, la France, le Royaume-Uni et l’Union soviétique. Les prisonniers allemands étaient, par exemple, forcés de déminer les champs de mines en France et dans les pays bas. En décembre 1945, les autorités françaises estimaient que 2 000 prisonniers allemands étaient tués ou blessés chaque mois dans des accidents.
Débutant immédiatement après la capitulation allemande et se poursuivant pendant les deux années suivantes, les États-Unis ont poursuivi un programme vigoureux pour récolter tout le savoir-faire technologique et scientifique ainsi que tous les brevets en Allemagne. John Gimbel arrive à la conclusion, dans son livre Science Technology and Reparations : Exploitation and Plunder in Postwar Germany, que les « réparations intellectuelles » prises par les États-Unis et le Royaume-Uni s’élevaient à près de 10 milliards de dollars.
La France et la région de la Sarre
Dans le cadre du plan Monnet, la France voulait s’assurer que l’Allemagne ne serait plus jamais une menace, et a donc tenté de prendre le contrôle économique des dernières régions industrielles allemandes possédant d’importants gisements de charbon et de minéraux. La Rhénanie, la Ruhr et la Sarre (deuxième centre minier et industriel d’Allemagne), la Haute-Silésie, ont été remises par les Alliés à la Pologne pour être occupées lors de la conférence de Potsdam et la population allemande est expulsée de force. La Sarre est passée sous administration française en 1947 en tant que protectorat de la Sarre, mais l’a rendue, à la suite d’un référendum, à l’Allemagne en janvier 1957, la réintégration économique avec l’Allemagne se produisant quelques années plus tard.
Partis politiques, Bizonie
Lorsque, en 1945, les autorités d’occupation ont autorisé les partis politiques allemands à se présenter aux élections, deux partis de gauche de l’époque de la République de Weimar ont rapidement renoué avec la vie – le Parti social-démocrate (SPD) modéré et le Parti communiste allemand (KPD). L’Union chrétienne-démocrate (CDU) et l’Union chrétienne-sociale (CSU) ont rapidement fait leur apparition, de même que le Parti démocratique libre (FDP), favorable à un État laïque et à des politiques économiques de laissez-faire, ainsi que de nombreux petits partis. Les unités gouvernementales régionales appelées Länder (singulier Land), ou États, sont approuvées et, en 1947, les États des zones occidentales disposent d’assemblées parlementaires librement élues.
En 1947, l’Union soviétique n’autorisant pas la tenue d’élections libres et multipartites dans toute l’Allemagne, les Américains et les Britanniques fusionnent les unités administratives allemandes de leurs zones pour créer la Bizonie, centrée sur la ville de Francfort-sur-le-Main. L’objectif était de favoriser la relance économique, mais sa structure fédérative est devenue le modèle de l’État ouest-allemand.
Les sociaux-démocrates, qui s’étaient engagés à nationaliser les industries de base et à exercer un contrôle gouvernemental étendu sur d’autres aspects de l’économie, et les chrétiens-démocrates, qui se sont orientés vers la libre entreprise, se sont rapidement imposés comme les principaux partis politiques. Les démocrates-chrétiens, en mars 1948, rejoignent les démocrates libres du laissez-faire.
Le plan Marshall
Le 6 septembre 1946, le secrétaire d’État américain, James F. Byrnes, dans un discours intitulé Restatement of Policy on Germany, répudie les politiques influencées par le plan Morgenthau. L’administration américaine, sous la direction du président Harry Truman, se rend compte que la reprise économique en Europe ne peut se faire sans la reconstruction de la base industrielle allemande. Le plan Marshall (officiellement le programme de redressement européen) était le principal plan des États-Unis pour reconstruire et créer une base plus solide pour les pays alliés d’Europe, et repousser le communisme après la Seconde Guerre mondiale. L’initiative a été nommée en l’honneur du secrétaire d’État George Marshall. Le plan de reconstruction a été élaboré lors d’une réunion des États européens participants le 12 juillet 1947. Le plan Marshall offrait la même aide à l’Union soviétique et à ses alliés, à condition qu’ils procèdent à des réformes politiques et acceptent certains contrôles extérieurs. Cependant, l’Union soviétique a rejeté cette proposition, Viatcheslav Molotov qualifiant le plan d' »impérialisme du dollar ».
Le plan a été mis en œuvre pendant quatre ans à partir de juillet 1947. Pendant cette période, quelque 13 milliards de dollars d’assistance économique et technique ont été accordés pour aider au redressement des pays européens qui avaient rejoint l’Organisation européenne de coopération économique. Ces 13 milliards de dollars sont à comparer au produit intérieur brut américain de 41 milliards de dollars en 1949. Une fois le plan achevé, l’économie de tous les États participants, à l’exception de l’Allemagne, avait largement dépassé les niveaux d’avant-guerre. Au cours des deux décennies suivantes, de nombreuses régions d’Europe occidentale vont connaître une croissance et une prospérité sans précédent. Le plan Marshall est également considéré depuis longtemps comme l’un des premiers éléments de l’intégration européenne, car il a permis de supprimer les barrières commerciales tarifaires et de mettre en place des institutions pour coordonner l’économie à l’échelle du continent. Une conséquence prévue était l’adoption systématique des techniques de gestion américaines. Une réforme monétaire, qui avait été interdite par la précédente directive d’occupation JCS 1067, introduisit le Deutsche Mark et mit fin à l’inflation galopante.
Blocus de Berlin
En mars 1948, les États-Unis, la Grande-Bretagne et la France acceptèrent d’unifier les zones occidentales et d’établir une république ouest-allemande. L’Union soviétique réagit en quittant le Conseil de contrôle allié et se prépare à créer un État est-allemand. La division de l’Allemagne est rendue évidente par la réforme monétaire du 20 juin 1948, qui est limitée aux zones occidentales. Trois jours plus tard, une réforme monétaire distincte est introduite dans la zone soviétique. L’introduction du Deutsche Mark occidental dans les secteurs occidentaux de Berlin, contre la volonté du commandant suprême soviétique, conduit l’Union soviétique à instaurer le blocus de Berlin pour tenter de prendre le contrôle de l’ensemble de la ville. Les Alliés occidentaux ont décidé de ravitailler Berlin par un « pont aérien », qui a duré 11 mois, jusqu’à ce que l’Union soviétique lève le blocus le 12 mai 1949.
Formation du gouvernement fédéral
En avril 1949, les Français commencent à fusionner leur zone avec la Bizonie, créant ainsi la Trizonie. Les Alliés occidentaux ont entrepris d’établir un noyau pour un futur gouvernement allemand en créant un Conseil économique central pour leurs zones. Le programme prévoit ensuite une assemblée constituante ouest-allemande. Le 23 mai de la même année, le Grundgesetz (Loi fondamentale), la constitution de la République fédérale d’Allemagne, établit une république fédérale. Le parlement bicaméral se compose du Bundesrat (conseil fédéral, ou chambre haute) et du Bundestag (Assemblée nationale, ou chambre basse). Le président était le chef d’État titulaire, tandis que le chancelier était le chef exécutif du gouvernement. Le suffrage est universel pour les personnes âgées de 18 ans et plus. Les élections nationales devaient avoir lieu tous les quatre ans. Le scrutin combine la représentation proportionnelle et les circonscriptions à siège unique. Un parti devait obtenir au moins cinq pour cent des voix pour être représenté. Le pouvoir judiciaire était indépendant. Le système juridique est basé sur le système de droit civil avec des concepts autochtones. Une Cour suprême constitutionnelle fédérale examine les actes législatifs. Les gouvernements américain, britannique et français se réservaient l’autorité suprême en matière de relations extérieures, de commerce extérieur, de niveau de production industrielle et de sécurité militaire. La nation était divisée en dix États : le Bade-Wurtemberg, la Bavière, Brême, Hambourg, la Hesse, la Basse-Saxe, le Nordrhein-Westfalen, la Rhénanie-Palatinat, la Sarre et le Schleswig-Holstein.
L’ère Adenauer
Après des élections en août, le premier gouvernement fédéral est formé le 20 septembre 1949 par Konrad Adenauer (1876-1967), une coalition des chrétiens-démocrates avec les démocrates libres. Adenauer, un vétéran de la politique catholique romaine originaire de Rhénanie, a été élu le premier chancelier du pays par une faible marge et, malgré son âge avancé de 73 ans, il a conservé la chancellerie pendant 14 ans. Theodor Heuss, du Parti démocratique libre, est élu premier président de l’Allemagne de l’Ouest. Le ministre de l’économie Ludwig Erhard lance une économie sociale de marché au succès phénoménal, laissant les moyens de production aux mains des particuliers et permettant au marché de fixer les prix et les salaires. Le motif du profit devait alimenter l’économie. Le gouvernement réglemente pour empêcher la formation de monopoles et met en place un État-providence comme filet de sécurité. Le problème initial d’Adenauer est de réinstaller 4,5 millions d’Allemands du territoire situé à l’est de la ligne Oder-Neisse, 3,4 millions d’Allemands ethniques de Tchécoslovaquie, de la Pologne d’avant-guerre et d’autres pays d’Europe de l’Est, et 1,5 million d’Allemands de l’Est. Mais comme de nombreux réfugiés étaient qualifiés, entreprenants et capables de s’adapter, ils ont contribué au redressement économique de l’Allemagne de l’Ouest.
Miracle économique
L’Allemagne de l’Ouest a rapidement bénéficié de la réforme monétaire de 1948 et du plan Marshall des Alliés. La production industrielle a augmenté de 35 %. La production agricole dépasse largement les niveaux d’avant-guerre. La pauvreté et la famine de l’immédiat après-guerre disparaissent, et l’Europe occidentale et surtout l’Allemagne de l’Ouest s’engagent dans deux décennies de croissance sans précédent qui voient le niveau de vie augmenter de façon spectaculaire.
L’Allemagne de l’Ouest devient célèbre pour son Wirtschaftswunder, ou « miracle économique ». Le Wirtschaftswunder ouest-allemand (anglais : » miracle économique « ) inventé par le Times de Londres en 1950), était en partie dû à l’aide économique fournie par les États-Unis et le plan Marshall, mais surtout à la réforme monétaire de 1948 qui a remplacé le Reichsmark par le Deutsche Mark comme monnaie légale, mettant fin à l’inflation galopante. La Grande-Bretagne et la France ont toutes deux reçu une aide économique du plan Marshall plus importante que celle de l’Allemagne et aucune d’entre elles n’a montré les signes d’un miracle économique. En fait, le montant de l’aide monétaire (sous forme de prêts) reçue par l’Allemagne dans le cadre du plan Marshall a été largement éclipsé par le montant que les Allemands ont dû rembourser au titre des réparations de guerre et par les charges que les Alliés ont imposées aux Allemands pour le coût permanent de l’occupation (environ 2,4 milliards de dollars par an). En 1953, il a été décidé que l’Allemagne devait rembourser 1,1 milliard de dollars sur l’aide qu’elle avait reçue. Le dernier remboursement a été effectué en juin 1971.
La guerre de Corée (1950-1953) a entraîné une augmentation de la demande mondiale de biens, et les pénuries qui en ont résulté ont aidé à surmonter la résistance persistante à l’achat de produits allemands. L’important réservoir de main-d’œuvre qualifiée et bon marché de l’Allemagne a contribué à plus que doubler la valeur de ses exportations pendant la guerre. Le travail acharné et les longues heures à plein régime au sein de la population et, à la fin des années 1950 et dans les années 1960, la main-d’œuvre supplémentaire fournie par des milliers de Gastarbeiter (« travailleurs invités ») ont constitué une base vitale pour la reprise économique.
L’Allemagne de l’Ouest réarme
Le déclenchement de la guerre de Corée en juin 1950 a conduit les États-Unis à demander le réarmement de l’Allemagne de l’Ouest afin d’aider à défendre l’Europe occidentale contre la menace soviétique perçue. Les partenaires de l’Allemagne au sein de la Communauté du charbon et de l’acier proposent de créer une Communauté européenne de défense (CED), dotée d’une armée, d’une marine et d’une force aérienne intégrées, composée des forces armées de ses États membres. L’armée ouest-allemande serait soumise à un contrôle total de la CED. Bien que le traité de la CED ait été signé en mai 1952, il n’est jamais entré en vigueur. Les gaullistes français le rejettent comme une menace pour la souveraineté nationale et l’Assemblée nationale française refuse de le ratifier. En réponse, le traité de Bruxelles est modifié pour inclure l’Allemagne de l’Ouest et former l’Union de l’Europe occidentale. L’Allemagne de l’Ouest doit être autorisée à se réarmer, une idée rejetée par de nombreux Allemands, et à exercer un contrôle souverain total sur son armée, appelée Bundeswehr, bien que l’Union réglemente la taille des forces armées. La constitution allemande interdisait toute action militaire sauf en cas d’attaque extérieure contre l’Allemagne ou ses alliés, et les Allemands pouvaient refuser le service militaire pour des raisons de conscience, et servir à des fins civiles à la place.
Unification envisagée
En 1952, l’Allemagne de l’Ouest fait partie de la Communauté européenne du charbon et de l’acier, qui évoluera plus tard vers l’Union européenne. Cette année-là, la Note de Staline propose l’unification de l’Allemagne et le désengagement des superpuissances d’Europe centrale, mais les États-Unis et leurs alliés rejettent l’offre. Le dirigeant soviétique Josef Staline meurt en mars 1953. Bien que le puissant politicien soviétique Lavrenty Beria ait brièvement repris l’idée de l’unification allemande après la mort de Staline, il a été arrêté et démis de ses fonctions lors d’un coup d’État au milieu de l’année 1953. Son successeur, Nikita Khrouchtchev, a fermement rejeté l’idée de remettre l’Allemagne de l’Est pour être annexée, marquant la fin de toute considération sérieuse de l’idée d’unification jusqu’à la démission du gouvernement est-allemand en 1989.
Souveraineté, OTAN et guerre froide
La République fédérale d’Allemagne est déclarée « pleinement souveraine » le 5 mai 1955. Les armées britannique, française et américaine sont restées dans le pays, tout comme l’armée soviétique est restée en Allemagne de l’Est. Quatre jours après avoir été déclarée « pleinement souveraine » en 1955, l’Allemagne de l’Ouest rejoint l’OTAN, créée en 1949 pour la défense de l’Europe. L’Allemagne de l’Ouest devient un point central de la guerre froide, avec sa juxtaposition à l’Allemagne de l’Est, membre du Pacte de Varsovie fondé par la suite. Les États-Unis ont maintenu une présence particulièrement forte en Allemagne de l’Ouest, jouant un rôle dissuasif en cas d’invasion soviétique. L’ancienne capitale, Berlin, avait également été divisée en quatre secteurs, les Alliés occidentaux réunissant leurs secteurs pour former Berlin-Ouest, tandis que les Soviétiques tenaient Berlin-Est.
Mur de Berlin érigé
Le président est-allemand Wilhelm Pieck meurt en 1960, et le chef du Parti de l’unité socialiste Walter Ulbricht devient chef d’un Conseil d’État nouvellement créé, enracinant une dictature communiste totalitaire. En raison de l’attrait des salaires plus élevés à l’Ouest et de l’oppression politique à l’Est, de nombreux travailleurs qualifiés (tels que les médecins) passent à l’Ouest, provoquant une « fuite des cerveaux » à l’Est. En 1961, trois millions d’Allemands de l’Est avaient fui depuis la guerre. Cependant, dans la nuit du 13 août 1961, les troupes est-allemandes ont scellé la frontière entre Berlin-Ouest et Berlin-Est et ont commencé à construire le mur de Berlin, enfermant Berlin-Ouest, d’abord avec des fils barbelés, puis par la construction d’un mur en béton au milieu et autour de la ville. Les Allemands de l’Est ne peuvent plus franchir les points de passage lourdement gardés sans autorisation, laquelle est rarement accordée. Ceux qui tentaient de s’échapper en escaladant le mur risquaient d’être abattus par des gardes est-allemands ayant reçu l’ordre de tuer.
Vie politique stable
La vie politique en Allemagne de l’Ouest était remarquablement stable et ordonnée. L’ère Adenauer (1949-1963) a été suivie d’une brève période sous Ludwig Erhard (1963-1966) qui, à son tour, a été remplacé par Kurt Georg Kiesinger (1966-1969). Tous les gouvernements entre 1949 et 1966 ont été formés par le caucus uni de l’Union chrétienne-démocrate (CDU) et de l’Union chrétienne-sociale (CSU), soit seuls, soit en coalition avec le plus petit Parti démocratique libre (FDP).
La « grande coalition » de Kiesinger en 1966-1969 était entre les deux plus grands partis d’Allemagne de l’Ouest, la CDU/CSU et le Parti social-démocrate (SPD). Elle est importante pour l’introduction de nouvelles lois d’urgence – la Grande Coalition donne aux partis au pouvoir la majorité des deux tiers des voix nécessaires pour les faire entrer en vigueur. Ces lois controversées permettent de limiter les droits constitutionnels fondamentaux, tels que la liberté de mouvement, en cas d’état d’urgence.
Durant la période précédant l’adoption des lois, celles-ci suscitent une opposition farouche, surtout de la part du FDP, du mouvement étudiant allemand en pleine ascension, d’un groupe se faisant appeler Notstand der Demokratie (« Démocratie en état d’urgence ») et des syndicats. Les manifestations et les protestations se multiplient et, en 1967, l’étudiant Benno Ohnesorg est tué d’une balle dans la tête par la police. La presse, en particulier le journal à sensation Bild-Zeitung, lance une campagne massive contre les manifestants et en 1968, apparemment en conséquence, il y a une tentative d’assassinat de l’un des principaux membres du syndicat des étudiants socialistes allemands, Rudi Dutschke.
Manifestation des années 1960
Dans les années 1960, une volonté de confrontation avec le passé nazi voit le jour. Avec succès, des manifestations de masse ont réclamé une nouvelle Allemagne. L’environnementalisme et l’anti-nationalisme devinrent des valeurs fondamentales de l’Allemagne de l’Ouest. Rudi Dutschke s’est suffisamment remis pour contribuer à la création du parti des Verts d’Allemagne en convainquant d’anciens étudiants contestataires de rejoindre le mouvement des Verts. En conséquence, en 1979, les Verts ont pu atteindre le seuil de cinq pour cent requis pour obtenir des sièges parlementaires lors des élections provinciales de Brême. Dutschke meurt en 1979 des suites de l’épilepsie provoquée par cette attaque. Un autre résultat des troubles des années 1960 est la création de la Fraction armée rouge (RAF), active à partir de 1968, qui commet une série d’attentats terroristes en Allemagne de l’Ouest dans les années 1970. Même dans les années 1990, des attentats ont encore été commis sous le nom de « RAF ». La dernière action a eu lieu en 1993 et le groupe a annoncé qu’il abandonnait ses activités en 1998.
Brandt et Ostpolitik
Pendant la période de la guerre froide, l’opinion juridique dominante était que la République fédérale n’était pas un nouvel État ouest-allemand mais un Reich allemand réorganisé. Avant les années 1970, la position officielle de l’Allemagne de l’Ouest concernant l’Allemagne de l’Est était que, selon la doctrine Hallstein, le gouvernement ouest-allemand était le seul représentant démocratiquement élu et donc légitime du peuple allemand, et que tout pays (à l’exception de l’URSS) qui reconnaissait les autorités de la République démocratique allemande n’aurait pas de relations diplomatiques avec l’Allemagne de l’Ouest. L’article 23 de la Constitution ouest-allemande prévoyait la possibilité pour d’autres parties de l’Allemagne de rejoindre la République fédérale, et l’article 146 prévoyait la possibilité d’une unification de toutes les parties de l’Allemagne sous une nouvelle constitution.
Lors des élections de 1969, le SPD – dirigé par Willy Brandt – a obtenu suffisamment de voix pour former un gouvernement de coalition avec le FDP. Brandt annonce que l’Allemagne de l’Ouest restera fermement ancrée dans l’alliance atlantique mais intensifiera ses efforts pour améliorer les relations avec l’Europe de l’Est et l’Allemagne de l’Est. L’Allemagne de l’Ouest entame cette Ostpolitik, d’abord sous la férule des conservateurs. Le traité de Moscou (août 1970), le traité de Varsovie (décembre 1970), l’accord des quatre puissances sur Berlin (septembre 1971), l’accord de transit (mai 1972) et le traité fondamental (décembre 1972) ont contribué à normaliser les relations entre l’Allemagne de l’Est et l’Allemagne de l’Ouest et ont conduit à l’adhésion des deux « Allemagnes » aux Nations unies, en septembre 1973. Les deux États allemands ont échangé des représentants permanents en 1974 et, en 1987, le chef d’État est-allemand Erich Honecker a effectué une visite officielle en Allemagne de l’Ouest.
Le chancelier Brandt est resté chef du gouvernement jusqu’en mai 1974, date à laquelle il a démissionné après qu’un membre important de son personnel a été découvert comme espion pour le service de renseignement est-allemand, la Stasi. Le ministre des finances Helmut Schmidt (SPD) forme alors un gouvernement et reçoit le soutien unanime des membres de la coalition. Il occupe le poste de chancelier de 1974 à 1982. Hans-Dietrich Genscher, un dirigeant du FDP, devient vice-chancelier et ministre des affaires étrangères. Schmidt, fervent partisan de la Communauté européenne (CE) et de l’alliance atlantique, a souligné son engagement en faveur de « l’unification politique de l’Europe en partenariat avec les États-Unis. »
Quatrième PIB
En 1976, l’Allemagne de l’Ouest est devenue l’une des nations fondatrices du Groupe des Six (G6). En 1973, l’Allemagne de l’Ouest, qui abritait environ 1,26 % de la population mondiale, présentait le quatrième PIB du monde, soit 944 milliards (5,9 % du total mondial). En 1987, la RFA détenait une part de 7,4 % de la production mondiale totale.
L’ère Kohl
En octobre 1982, la coalition SPD-FDP s’effondre lorsque le FDP s’allie à la CDU/CSU pour élire le président de la CDU, Helmut Kohl, comme chancelier lors d’un vote de défiance constructif. À la suite des élections nationales de mars 1983, Kohl a pris le contrôle du gouvernement et de la CDU. La CDU/CSU échoue de peu à obtenir la majorité absolue, en raison de l’entrée au Bundestag des Verts, qui obtiennent 5,6 % des voix. En janvier 1987, le gouvernement Kohl-Genscher est reconduit, mais le FDP et les Verts gagnent aux dépens des grands partis.
Lors des élections de 1987, les dernières tenues en Allemagne de l’Ouest avant l’unification, l’Union chrétienne-démocrate-Union chrétienne-sociale obtient 44,3 % des voix, le Parti social-démocrate 37 %, le Parti libre-démocrate 9,1 %, les Verts 8,3 %, tandis que les autres obtiennent les 1,3 % restants. Il y avait environ 40 000 membres et partisans communistes.
L’économie en 1989
En 1989, la République fédérale d’Allemagne était une grande puissance économique et l’un des principaux exportateurs mondiaux. Le pays avait une économie industrielle moderne, avec une population hautement urbanisée et qualifiée. La république était pauvre en ressources naturelles, le charbon étant le minerai le plus important que l’on trouve dans le pays. Disposant d’une main-d’œuvre hautement qualifiée mais manquant de ressources, l’avantage concurrentiel de la république réside dans les étapes de production technologiquement avancées. Ainsi, l’industrie manufacturière et les services ont dominé l’activité économique, et les matières premières et les produits semi-manufacturés ont constitué une grande partie des importations. En 1987, l’industrie manufacturière représentait 35 % du PNB, les autres secteurs contribuant dans une moindre mesure. Le budget de l’Allemagne de l’Ouest pour son armée, sa marine et son armée de l’air était de 35,5 milliards de dollars en 1988, soit 22 % du budget du gouvernement central. Le PNB par habitant était de 18 370 dollars, le taux de chômage de 8,7 % en 1987 et le taux d’inflation (prix à la consommation) de 1,2 % en 1988.
Réunification
Après la révolution démocratique de 1989 en Allemagne de l’Est, et la chute du mur de Berlin le 9 novembre 1989, le premier parlement est-allemand librement élu a décidé en juin 1990 de rejoindre la République fédérale en vertu de l’article 23 de la loi fondamentale (ouest-)allemande. Cette décision a permis une unification rapide. Les deux États allemands ont conclu une union monétaire et douanière en juillet 1990. En juillet/août 1990, le Parlement est-allemand a adopté une loi portant sur la création d’États fédéraux sur le territoire de la République démocratique allemande. Cette loi constitutionnelle est-allemande a converti l’ancienne structure socialiste centralisée de l’Allemagne de l’Est en une structure fédérale égale à celle de l’Allemagne de l’Ouest.
Le 3 octobre 1990, la République démocratique allemande s’est dissoute et les 5 États est-allemands rétablis (de même que Berlin-Est et Berlin-Ouest se sont unifiés) ont rejoint la République fédérale d’Allemagne mettant fin à la division Est-Ouest. Du point de vue de l’Allemagne de l’Ouest, Berlin était déjà un État membre de la République fédérale et était donc considéré comme un ancien État. La cérémonie officielle de réunification de l’Allemagne a eu lieu le 3 octobre 1990 dans le bâtiment du Reichstag, en présence du chancelier Helmut Kohl, du président Richard von Weizsäcker, de l’ancien chancelier Willy Brandt et de nombreuses autres personnes. Un jour plus tard, le parlement de l’Allemagne unifiée se réunira dans un acte symbolique dans le bâtiment du Reichstag. Les quatre puissances occupantes se retirent officiellement d’Allemagne le 15 mars 1991. Après un débat acharné, considéré par beaucoup comme l’une des sessions les plus mémorables du parlement, le Bundestag a conclu le 20 juin 1991, avec une majorité assez faible, que le gouvernement et le parlement devaient revenir à Berlin.
Démographie à l’unification
La population de l’Allemagne de l’Ouest était de 60 977 195 habitants en 1989, avec une espérance de vie à la naissance de 72 ans pour les hommes, et de 79 ans pour les femmes. La plupart étaient d’ethnie allemande, avec une petite minorité danoise. En ce qui concerne la religion, 45 % sont catholiques romains, 44 % protestants et 11 % « autres ». La langue parlée était l’allemand, et 99 pour cent de la population âgée de 15 ans et plus savait lire et écrire.
Conclusion
Pendant les 40 ans de séparation, il était inévitable qu’une certaine divergence se produise dans la vie culturelle des deux parties de la nation coupée. L’Allemagne de l’Ouest et l’Allemagne de l’Est ont toutes deux suivi les voies traditionnelles de la culture allemande commune, mais l’Allemagne de l’Ouest, étant évidemment plus sensible aux influences de l’Europe occidentale et de l’Amérique du Nord, est devenue plus cosmopolite. A l’inverse, l’Allemagne de l’Est, tout en restant étonnamment conservatrice dans son adhésion à certains aspects de la tradition reçue, a été puissamment modelée par les diktats d’une idéologie socialiste d’inspiration principalement soviétique. L’orientation dans la direction requise était fournie par l’exhortation à travers une gamme d’associations et par un certain degré de censure ; l’État, en tant que marché pratiquement unique pour les produits artistiques, avait inévitablement le dernier mot en Allemagne de l’Est.
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Tous les liens ont été récupérés le 18 août 2020.
- Allemagne, République fédérale de Theodora.com
- David R. Henderson, « German Economic ‘Miracle' »]. The Library of Economics and Liberty.
Crédits
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