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Statut Civitatis Vaticanae Stato della Città del Vaticano État de la Cité du Vatican
Drapeau Armes
Hymne : Inno e Marcia Pontificale (latin : Hymne et Marche pontificale)
Capitale	Vatican. City1 41°54′N 12°27′E
La plus grande ville	Vatican City
Langues officielles	Latin2, Italien
Gouvernement	Monarchie absolue élective3
-. Chef d’Etat	Pape Benoît XVI
– Secrétaire d’Etat	Tarcisio Cardinal Bertone
– Gouverneur	Archevêque Giovanni Lajolo
Indépendance	du Royaume d’Italie
– Traité du Latran	11 février 1929
Superficie
– Total	0.44 km² ( 232e) 0.17 sq mi
Population
– Estimation 2005	783 ( 229e)
– Densité	1,780/km² ( 6e) 4,610/m²
Monnaie	Euro (€)4 ( EUR)
Fuseau horaire	CET ( UTC+1)
– Été ( DST)	CEST ( UTC+2)
TLD Internet	.va
Code d’appel	+395
1 La Cité du Vatican est une cité-état. 2 Utilisé à des fins officielles. Les langues de facto sont l’italien, l’allemand, l’anglais, l’espagnol, le français et le portugais, l’italien étant le plus utilisé. La langue de la Garde suisse pontificale est l’allemand. 3 Suffrage limité au Collège des cardinaux (voir la section #Gouvernement ci-dessous). 4 Avant 2002, la lire du Vatican (à égalité avec la lire italienne). 5 L’ITU-T attribue le code 379 à la Cité du Vatican. Cependant, la Cité du Vatican est incluse dans le plan de numérotation téléphonique italien et utilise l’indicatif de pays italien 39.

Coordonnées : 41°54′10″N, 12°27′9″E La Cité du Vatican, officiellement l’État de la Cité du Vatican (latin : Status Civitatis Vaticanae ; italien : Stato della Città del Vaticano) est une cité-État souveraine enclavée dont le territoire consiste en une enclave fortifiée dans la ville de Rome. Avec environ 44 hectares (108,7 acres), c’est la plus petite nation indépendante du monde. Voir micro-États.

Il a été créé en 1929 par le traité du Latran comme un vestige des anciens États pontificaux, beaucoup plus vastes (de 756 à 1870). Bien que gouvernée par l’évêque de Rome (le pape), la Cité du Vatican est officiellement une monarchie. Les plus hauts fonctionnaires de l’État sont tous des membres du clergé de l’Église catholique. C’est le territoire souverain du Saint-Siège (en latin : Sancta Sedes) et le siège du palais apostolique – la résidence officielle du pape – et de la Curie romaine. Ainsi, bien que le principal siège ecclésiastique du Saint-Siège (la basilique Saint-Jean-de-Latran) soit situé hors de ses murs, à Rome, on peut dire que la Cité du Vatican est la capitale gouvernementale de l’Église catholique.

Le territoire

Le nom Vatican est ancien et antérieur au christianisme, venant du latin Mons Vaticanus, colline du Vatican. Il fait partie du Mons Vaticanus, et des anciens Champs du Vatican adjacents où ont été construits la basilique Saint-Pierre, le palais apostolique, la chapelle Sixtine et les musées, ainsi que divers autres bâtiments. Jusqu’en 1929, la zone faisait partie du rione romain de Borgo. Séparé de la ville et situé sur la rive ouest du Tibre, c’était un affleurement de la ville qui a été protégé en étant inclus dans les murs de Léon IV et plus tard élargi par les murs de fortification actuels de Paul III/ Pie IV/ Urbain VIII. Lors de la préparation des pactes du Latran de 1929, qui ont donné à l’État sa forme actuelle, le fait qu’une bonne partie du territoire proposé était pratiquement fermée par cette boucle a conduit à l’adoption de la définition territoriale actuelle. Pour certaines parties de la frontière, il n’y avait pas de mur, mais la ligne de certains bâtiments constituait une partie de la frontière, et pour une petite partie de la frontière, un mur moderne a été construit. Le territoire comprenait la place Saint-Pierre, qu’il n’était pas possible d’isoler du reste de Rome, et c’est pourquoi une frontière largement imaginaire avec l’Italie longe la limite extérieure de la place, où elle touche la place Pie XII et la Via Paolo VI. On accède à la place Saint-Pierre par la Via della Conciliazione qui la relie à Rome par le Ponte Sant Angelo. Cette voie d’accès grandiose a été construite par Mussolini après la conclusion du traité du Latran.

Selon le traité du Latran, certaines propriétés du Saint-Siège qui sont situées en territoire italien, plus particulièrement Castel Gandolfo et les basiliques patriarcales, bénéficient d’un statut extraterritorial semblable à celui des ambassades étrangères. Ces propriétés, disséminées dans tout Rome et en Italie, abritent des bureaux et des institutions essentiels, nécessaires au caractère et à la mission du Saint-Siège. Castel Gandolfo et les basiliques citées sont patrouillées à l’intérieur par des agents de police de l’État de la Cité du Vatican et non par la police italienne. La place Saint-Pierre est ordinairement policée conjointement par les deux.

Le chef d’État

Le pape est d’office chef d’État et chef de gouvernement de la Cité du Vatican. Il est simultanément et primordialement l’évêque du diocèse de Rome, du Saint-Siège, et le chef de la religion catholique. Son titre officiel en ce qui concerne la Cité du Vatican est Souverain de l’État de la Cité du Vatican.

Le pape est un monarque non héréditaire qui exerce une autorité absolue, c’est-à-dire un pouvoir législatif, exécutif et judiciaire suprême sur la Cité du Vatican. Il est le seul monarque absolu en Europe.

Le pape est élu à vie en conclave par les cardinaux âgés de moins de 80 ans. Ses principaux responsables gouvernementaux subordonnés pour la Cité du Vatican sont le secrétaire d’État, le président de la Commission pontificale pour l’État de la Cité du Vatican et le gouverneur de la Cité du Vatican.

Le pape actuel est Benoît XVI, né Joseph Ratzinger en Allemagne. Le cardinal italien Tarcisio Bertone est le secrétaire d’État. L’archevêque italien Giovanni Lajolo est à la fois président de la Commission pontificale et gouverneur. Bertone et Lajolo ont tous deux été nommés par le pape Benoît en septembre 2006.

Histoire

Même avant l’arrivée du christianisme, on suppose que cette partie de Rome (l’ager vaticanus), initialement inhabitée, était depuis longtemps considérée comme sacrée, ou du moins non disponible pour l’habitation. La zone était également le lieu de culte de la déesse phrygienne Cybèle et de son consort Attis à l’époque romaine. Agrippine l’Ancienne (14 av. J.-C. – 18 octobre ap. J.-C. 33) a asséché la colline et ses environs et y a construit ses jardins au début du 1er siècle ap. L’empereur Caligula (né le 31 août 12 ap. J.-C. – mort le 24 janvier 41 ap. J.-C., empereur de 37 à 41 ap. J.-C.) a commencé la construction d’un cirque en 40 ap. J.-C. qui a ensuite été achevé par Néron, le Circus Gaii et Neronis. L’obélisque du Vatican a été initialement emporté par Caligula à Héliopolis pour décorer la spina de son cirque et en est donc le dernier vestige visible. Cette zone est devenue le lieu du martyre de nombreux chrétiens après le grand incendie de Rome en 64 après J.-C.. La tradition ancienne veut que ce soit dans ce cirque que saint Pierre (Simon Pierre Bar-Jona) ait été crucifié la tête en bas. En face du cirque se trouvait un cimetière séparé par la Via Cornelia. Des monuments funéraires, des mausolées et de petites tombes ainsi que des autels aux dieux païens de toutes sortes de religions polythéistes y ont été construits durablement jusqu’avant la construction de la basilique Constantinienne de Saint Pierre dans la première moitié du 4ème siècle après JC. Les vestiges de cette ancienne nécropole ont été mis au jour sporadiquement lors des rénovations effectuées par différents papes au cours des siècles, augmentant en fréquence pendant la Renaissance jusqu’à ce qu’elle soit systématiquement fouillée sur ordre du pape Pie XII de 1939 à 1941.

En 326, la première église, la basilique constantinienne, a été construite sur le site qui, selon les apologistes catholiques ainsi que des archéologues italiens réputés, était la tombe de saint Pierre, enterré dans un cimetière commun sur place. À partir de ce moment-là, la zone a commencé à se peupler, mais surtout de maisons d’habitation liées à l’activité de Saint-Pierre. Un palais fut construit près du site de la basilique dès le Ve siècle, sous le pontificat du pape Symmaque (né ? ? – mort le 19 juillet 514, pape 498 – 514).

Les papes, dans leur rôle séculier, en vinrent progressivement à gouverner les régions voisines et, par le biais des États pontificaux, régnèrent sur une grande partie de la péninsule italienne pendant plus de mille ans, jusqu’au milieu du XIXe siècle, lorsque la majeure partie du territoire des États pontificaux fut saisie par le Royaume d’Italie nouvellement créé. Pendant une grande partie de cette période, le Vatican n’était pas la résidence habituelle des papes, mais plutôt le palais du Latran et, au cours des derniers siècles, le palais du Quirinal, tandis que la résidence de 1309 à 1377 était à Avignon en France.

En 1870, les possessions du pape ont été laissées dans une situation incertaine lorsque Rome elle-même a été annexée par les Piémontais après une résistance nominale des forces papales. Entre 1861 et 1929, le statut du pape était désigné sous le nom de « Question romaine ». Ils n’ont pas été dérangés dans leur palais et ont reçu certaines reconnaissances par la loi des garanties, y compris le droit d’envoyer et de recevoir des ambassadeurs. Mais ils ne reconnaissent pas le droit du roi d’Italie à régner sur Rome et refusent de quitter l’enceinte du Vatican jusqu’à ce que le différend soit résolu en 1929. D’autres États ont continué à maintenir la reconnaissance internationale du Saint-Siège en tant qu’entité souveraine. Dans la pratique, l’Italie n’a pas tenté d’interférer avec le Saint-Siège dans l’enceinte du Vatican. Cependant, elle a confisqué les biens de l’Église dans de nombreux autres lieux, y compris, et peut-être surtout, le palais du Quirinal, ancienne résidence officielle du pape. Le pape Pie IX (né le 13 mai 1792 et mort le 7 février 1878, pape de 1846 à 1878), dernier souverain des États pontificaux, a déclaré qu’après l’annexion de Rome, il était « prisonnier au Vatican ». Cette situation a été résolue le 11 février 1929 entre le Saint-Siège et le Royaume d’Italie. Le traité a été signé par Benito Mussolini et Pietro Cardinal Gasparri au nom du roi Victor Emanuel III et du pape Pie XI (né le 31 mai 1857 – mort le 10 février 1939, pape de 1922 à 1939), respectivement. Le traité du Latran et le concordat ont créé l’État indépendant de la Cité du Vatican et accordé au catholicisme un statut spécial en Italie. En 1984, un nouveau concordat entre le Saint-Siège et l’Italie a modifié certaines dispositions du traité précédent, notamment la position du catholicisme comme religion d’État italienne.

Gouvernement

Système politique

Pour des raisons historiques, le gouvernement de la Cité du Vatican a une structure unique. Comme indiqué, les principaux personnages sont le secrétaire d’État, le président de la Commission pontificale pour l’État de la Cité du Vatican et le gouverneur de la Cité du Vatican. Ceux-ci, comme tous les autres fonctionnaires, sont nommés par le pape et peuvent être révoqués par lui à tout moment.

Pendant une sede vacante (vacance papale), le chambellan de la Sainte Église romaine, l’ancien secrétaire d’État et l’ancien président de la Commission pontificale forment une commission qui exerce certaines des fonctions du chef d’État ; tandis qu’une autre composée du chambellan et de trois cardinaux (un étant tiré au sort tous les trois jours dans chaque ordre de cardinaux), exerce d’autres fonctions du chef d’État. Toutes les décisions de ces commissions doivent être approuvées par le Collège des cardinaux.

L’État de la Cité du Vatican, tel que créé par le traité du Latran, permet au Saint-Siège (le diocèse de Rome) d’exister avec une juridiction temporelle, une identité territoriale, une reconnaissance et une indépendance sur un petit territoire en tant que véritable État-nation aux yeux des autres nations après la perte des États pontificaux en 1870. L’État de la Cité du Vatican n’est pas le Saint-Siège. La Cité du Vatican peut donc être considérée comme un sous-ensemble insignifiant du Saint-Siège, très important mais pas essentiel. Le Saint-Siège existe sans interruption en tant qu’entité juridique depuis l’époque romaine impériale et a été reconnu par d’autres souverains, nations et puissances étrangères comme une entité souveraine (voire suzeraine) puissante et indépendante depuis l’Antiquité tardive jusqu’à aujourd’hui, même pendant les périodes où il ne détenait aucun territoire (par exemple de 1870 à 1929). Le Saint-Siège possède la représentation ou le service diplomatique actif continu le plus ancien au monde. En effet, d’autres nations ont leurs relations diplomatiques avec le Saint-Siège, jamais avec l’État de la Cité du Vatican. Ainsi, en ce qui concerne l’État-nation du Vatican, son chef d’État, le souverain de l’État de la Cité du Vatican, est le pape. En ce qui le concerne, le pape est son monarque absolu – qui se trouve être un prêtre.

La hiérarchie de l’Église catholique telle que régie par le Saint-Siège est le gouvernement ecclésiastique approprié. Ce n’est pas nécessairement le cas de l’État de la Cité du Vatican. En fait, avant les réformes faites par le pape Paul VI (né le 26 septembre 1897 et décédé le 6 août 1978, pape le 21 juin 1963 et le 6 août 1978), un grand nombre de nobles existaient au sein du gouvernement du Vatican. Il existe encore aujourd’hui une classe noble qui continue à faire partie de la cour papale, issue des rangs de la noblesse romaine et européenne. La taille de la cour papale a toutefois été réduite dans une large mesure après les réformes apportées par le pape Paul VI dans les années 1970. Tous les cardinaux continuent cependant à avoir le rang royal de prince du sang. Son caractère royal est un vestige du pouvoir temporel des papes qui ont régné sur les États pontificaux pendant plus de mille ans et, avant les États pontificaux, en tant que plus haute autorité civile et religieuse des empires romain et byzantin à Rome depuis l’Antiquité tardive. Par conséquent, dans ce contexte, l’État de la Cité du Vatican est une véritable monarchie dans tous les sens du terme.

Administration de la Cité du Vatican

Le gouverneur de la Cité du Vatican, parfois appelé président de la Cité du Vatican, a des fonctions similaires à celles d’un maire ou d’un exécutif municipal, se concentrant sur les questions matérielles concernant le territoire de l’État, y compris la sécurité locale, mais excluant les relations extérieures. La Cité du Vatican entretient deux corps de sécurité modernes, les Gardes suisses, une force militaire volontaire composée de citoyens suisses masculins, et le Corpo della Gendarmeria dello Stato della Città del Vaticano.

Le pouvoir législatif est confié à la Commission pontificale pour l’État de la Cité du Vatican, dirigée par un président. Les membres sont des cardinaux nommés par le pape pour des mandats de cinq ans.

Les fonctions judiciaires sont assurées par trois tribunaux – la Signature apostolique, la Sacra Rota Romana et la Pénitencerie apostolique, qui sont également le bras judiciaire du Saint-Siège (voir ci-dessous). Le système juridique est basé sur le droit canonique, ou ecclésiastique ; si le droit canonique n’est pas applicable, les lois spéciales du territoire s’appliquent, souvent calquées sur les dispositions italiennes.

Militaire

L’État de la Cité du Vatican a la particularité d’avoir la plus petite et la plus ancienne armée régulière du monde, la Garde suisse. Elle a été fondée par le pape Jules II le 22 janvier 1506 composée à l’origine de mercenaires suisses de la Confédération helvétique. Elle compte actuellement un peu plus de 100 hommes et est également la garde personnelle du pape. Le recrutement est limité aux citoyens suisses masculins catholiques.

La Garde d’honneur palatine et la Garde noble ont été dissoutes sous le règne du pape Paul VI.

Les gendarmes du Vatican font office de police intérieure.

Le Vatican n’a pas de marine ni de force aérienne. La défense extérieure est assurée par l’État voisin d’Italie.

Communications

La Cité du Vatican possède son propre bureau de poste, sa brigade de pompiers, son service de police, son économat (supermarché), sa banque (les guichets automatiques sont les seuls au monde à offrir aux clients un service en latin, entre autres langues), sa gare, sa centrale électrique et sa maison d’édition. Le Vatican contrôle également son propre domaine Internet (.va).

Radio Vatican, qui a été organisée par Guglielmo Marconi lui-même, offre aujourd’hui non seulement un service à ondes courtes dans le monde entier, mais aussi des services de télévision par le biais de Vatican Television et est disponible sur Internet. L’émetteur actuel de la station à ondes courtes se trouve en Italie. Le Vatican s’est également vu attribuer un préfixe UIT radio, HV, et celui-ci est parfois utilisé par les radioamateurs.

L’Osservatore Romano est le journal semi-officiel, publié quotidiennement en italien, et hebdomadairement en anglais, espagnol, portugais, allemand et français (plus une édition mensuelle en polonais). Il est publié par une société privée sous la direction de laïcs catholiques mais diffuse des informations officielles. Acta Apostolicae Sedis est la publication officielle du Saint-Siège, portant les textes officiels des documents de l’Église, mais elle est peu lue en dehors des universitaires et des professionnels de l’Église.

Géographie