Source : Communauté européenne
Parce que l’UE possède des éléments supranationaux et des éléments intergouvernementaux, elle ne peut être désignée ni comme une organisation supranationale ni comme une organisation intergouvernementale. C’est pourquoi nous avons dit au début que ce n’est pas un pays (ou un État-nation), ni une organisation internationale typique.
C’est un mélange des deux, et les Européens ne sont pas d’accord sur le degré d’intégration que les États membres de l’UE devraient atteindre. Certains pensent qu’elle devrait évoluer vers une fédération ; d’autres pensent qu’une intégration plus poussée devrait être considérée avec prudence. Par exemple, la position allemande a généralement favorisé le mouvement vers une UE fédérale, tandis que les Britanniques sont réticents à céder plus de pouvoir à l’UE et favorisent une UE intergouvernementale.
Une fédération est « un système de gouvernement dans lequel des pouvoirs gouvernementaux importants sont divisés et partagés entre le gouvernement central et de petites unités infranationales », sur la base d’une division des pouvoirs établie dans une constitution. Ni le gouvernement central ni les gouvernements infranationaux ne se contrôlent mutuellement. Dans une fédération, le gouvernement central contrôle généralement la politique étrangère et de sécurité, la monnaie et l’armée. Le Canada est une fédération et ses gouvernements infranationaux sont appelés provinces.
Une confédération est « un système de gouvernement ou d’administration dans lequel deux ou plusieurs unités politiques distinctes conservent leur identité séparée mais transfèrent des pouvoirs spécifiés à une autorité supérieure pour des raisons de commodité, de sécurité mutuelle ou d’efficacité. » Dans ce cas, les unités infranationales contrôlent le gouvernement central, qui ne reçoit que des pouvoirs spécifiques. Elle est similaire à une organisation intergouvernementale, dans la mesure où les États membres conservent leur autonomie et peuvent contrôler le gouvernement central. Les États-Unis ont commencé comme une confédération.
Comme dans l’exemple précédent, l’Union européenne ne correspond pas précisément à l’une ou l’autre définition, mais elle pourrait devenir une fédération ou une confédération à l’avenir.
Maintenant que vous connaissez les bases, vous êtes prêt à commencer à apprendre des aspects plus spécifiques de l’UE ! Commencez par naviguer dans les autres unités !
1. John McCormick. L’Union européenne : Politics and Policies. Westview Press : Boulder Colorado, 1999. p.85.
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