Nov 13 ポートランド、メイン州の新しい最低賃金と緊急時の最低賃金

ポートランドの有権者が可決した最低賃金と緊急時の賃金に関する最新の住民投票は、多くの混乱を引き起こしています。

以下は、私たちが知っていることです:

1. 住民投票の文言は、2022年1月1日から市の最低賃金を段階的に引き上げるものです。

2. しかしながら、住民投票には、緊急時の1.5倍賃金条項が何日に発動されるかは具体的に書かれていません。 (

3. 11月10日、市議会は、2022年1月1日まで緊急賃金規定を実施しないことを決定した。

4. 住民投票を主導したグループは、市のガイドライン（22年1月1日まで緊急賃金措置を使わない）に従っている企業を積極的に探し出し、従業員に代わって、条例で認められているバックペイと罰則を得るために訴えようとすると述べており、同様にそれを切望している弁護士がいることは間違いないだろう。

これは恐ろしいことで、訴訟は非常に高価で、時間がかかり、精神的に消耗することに加え、条例の解釈とその規定のタイミングが州の裁判所の手に渡り、市の選出職員の手から離れることになるからです。 また、法律に従って支払わない企業や、市自身に対する訴訟も起こりうる。 11月10日に述べられた市の条例の解釈がそのような訴訟によって問われた場合、裁判所はいくつかのことを行うことができます。

• 裁判所はおそらく、市の条例の解釈が恣意的かつ気まぐれであるかどうか、つまり機関の決定に対する司法審査に適用される審査基準である、恣意性と気まぐれ性を問われることになるでしょう。 市議会の措置は、機関の決定とみなされるでしょう。 恣意的または気まぐれと判断された場合、裁判所は、次のことができる。 (i)条例の規定を解釈して、開始日を必要としない（単に条例の新しい部分である）ので、すべての住民投票が効力を発するとき（選挙後30日、すなわち2020年12月3日）に効力を発する、(ii)ベンチから立法して、緊急賃金条項が効力を発する日を決める、など。 いずれにせよ、人々はその結果に対処しなければならない。あるいは、（iii）裁判所は、恣意的でなく、したがって、そもそもの住民投票の根拠と公共政策に沿った日付を定めるために、問題を市議会に差し戻すことができる（基本的に、上記（i）または（ii）のタイミングを制定すること。
• 市議会が合理的に行動したと裁判所が認めた場合、正式なキックイン日は22年1月1日となります。

ですから、市の指示に従うことは、せいぜい不確実な結果を生むだけです。

あなたの会社が労働法に従わなかったとして1人または複数の従業員に訴えられた場合に絶対に確かなことは、訴訟がいかに高くつくか、という点でしょう。 もしあなたが勝ったとしても、あなたはすべての弁護士費用を支払うことになり、訴訟中のビジネスの混乱は測り知れません。 痛っ! 負けた場合は、あなたの弁護士費用、勝者の弁護士費用、従業員へのバックペイ、罰則（さらにビジネスの混乱）を支払うことになります。 4倍痛い！

最後に思うこと

つまり、ここでの全体像は、今はまったく不透明で、従業員の時給が18ドル以下のポートランドのビジネスにとっては非常に怖いということです。 このような不確実性があるため、当事務所では、この問題に関して今すぐ明確なアドバイスをすることはできません。 どのような企業にとっても、問題はその企業のリスク許容度に帰着すると思います。 近い将来、メイン州労働省が解釈を示すか、裁判所がポートランドの雇用主にとって物事を明確にするような判決を下すことを期待しています。 しかし、それまでの間は、12月5日付で引き上げられた最低賃金を支払い、意図しない出費をどう乗り切るか考えるのが賢明かもしれません。

もしかしたら、これらのホリデーボーナスは今年早くもやってくるかもしれませんし、実際にポートランドの有権者によって義務付けられているかもしれません。

この問題についてポートランド商工会議所が主催した役に立つ（11/17/20）ウェビナーから得られたいくつかの明確化と洞察です。

パネリストであるVerrillのJim Cohen弁護士、Bernstein ShurのMary Costigan弁護士、Pierce AtwoodのJim Erwin弁護士は、従業員による雇用主に対する訴訟に加えて、この問題を明確にする他の方法として、

• 雇用主のグループが直接高等裁判所に宣言的判断を求めることが考えられると付け加えました。
• ポートランド市議会がこの条例を変更するために特別選挙の実施を決定する（議会は5年間賃金法を独自に変更できないが、有権者に承認されればすぐに変更できる）。

残念ながら、これでは雇用者の見通しは明るくない…

ビッグニュース! ポートランド商工会議所とポートランドの 5 つの企業が、この混乱を解消するよう上級裁判所に要請する訴訟を起こしています！

これは素晴らしいニュースです。いずれにせよ、企業は何をすべきか、何を計画すべきかを知る必要がありますから。 そして、商工会議所の宣言的判決訴訟の性質は、私が起こりうると推定したものとは確かに異なりますが、結果が同じになることを望んでいます。 (宣言的判断の要求とは、まさにそのようなものです。 「裁判所よ、我々はどうしたらいいかわからない。 具体的には、商工会議所などが裁判所に求めているのは、問題の住民投票はメイン州憲法で認められていない、つまり、自治体に関する住民投票のみが認められており、訴訟では、この住民投票はそれを超えているとし、「自治体関連」の定義として、「自治体のみがその性質を持ち、州がいかなる同時権限も共有しない業務」を挙げている。 ここでは、住民投票はポートランド市だけのものではない主題（具体的には緊急賃金規定）を対象としていると訴状では指摘している。 もし、住民投票の質問がメイン州憲法で認められていないのであれば、無効としなければなりません。

さらに、代替案として、ポートランド市のコードは、”直接行動によって立法権を行使する自治体有権者の憲法上の権利の範囲を、自治体に関する立法事項に限定している “ので、この住民投票条例も禁止されていると訴訟では主張されています。 ここでは、緊急賃金規定は立法事項ではなく、一時的なものであり、知事が発行した緊急宣言の効果を指示するため、むしろ行政機能であると主張している。

最後に、たとえ緊急賃金規定がメイン州憲法またはポートランド市条例によって有権者に与えられた権限を超えていないとみなされたとしても、本質的に、起草が不十分であるため（訴状が主張する）2022年の1月まで施行されるべきではないと、訴訟は主張している。 以下はその抜粋です：

とにかく、原告は、12月5日が、もし有効ならポートランドの雇用者が18ドルの最低賃金の支払いを開始すべきときであることから、この訴訟の緊急審査を要請しています。 数日中に裁判所から連絡があることを期待しましょう…ご期待ください！

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