Wondering why Craigslist recently killed its (in)famous Personals section? 5872>

今週、トランプ大統領は、オンラインでの違法な性的人身売買を削減することを容易にすることを目的とした一連の論議を呼ぶ法案に署名し、成立させました。 両法案とも、FOSTA（Fight Online Sex Trafficking Act）として知られる下院法案と、SESTA（Stop Enabling Sex Traffickers Act）という上院法案は、性売買の被害者のための勝利として、支持者によって歓迎されました。 1996年の通信品位法（Communications Decency Act）の第230条です。 通常「230 条」と短縮され、一般にこれまでに作成されたインターネット法の最も重要な部分の 1 つとみなされているこの法律は、「双方向コンピュータ サービスのプロバイダーまたはユーザーは、他の情報コンテンツ プロバイダーが提供する情報の発行者や発言者として扱われてはならない」と定めています。 言い換えれば、Section 230 は、ユーザーが作成するかもしれないものに対してプラットフォームや ISP に責任を負わせることなく、ユーザーが作成したコンテンツでインターネットが繁栄することを可能にしてきたのです。

But FOSTA-SESTA は Section 230 に例外を設け、第三者がそのプラットフォーム上に売春 – 合意の上でのセックスワークを含む – の広告を掲載していることが判明した場合、ウェブサイト発行者が責任を負うと規定しています。 これによって、オンライン売春組織の取り締まりが容易になることが期待されている。 しかし、FOSTA-SESTA が実際に行ったことは、さまざまなインターネットサイトが、判決の広範な文言に取り組む中で、混乱と直接的な反響を引き起こしたことです。

2018年3月21日にSESTAが可決された直後、数多くのウェブサイトが、これを受けて、自分たちのプラットフォームの一部を検閲または禁止する措置を取りました–サイトのそれらの部分が実際に売春婦の広告を促進していたからではなく、そうかもしれないという外部の可能性に対する取り締まりがあまりにも困難だったためです

このすべてがインターネット全体にとって悪い前兆となります。 結局のところ、法案に反対する多くの人々が指摘するように、この法律は違法な性的人身売買を直接対象とする具体的なことは何もしていないように見え、代わりに「最も疎外された人々に対する暴力を増大させる」と脅しているのです。 しかし、この法律がインターネット上ですぐに影響を及ぼしたことからもわかるように、小規模なウェブサイトでの自由な発言を検閲することが非常に容易になります。

FOSTA-SESTA が意図すること：オンラインでの性労働の抑制

FOSTA と SESTA はそれぞれ、オンラインの個人サイト、特に Backpage.com における性売買を抑制するために作られた 2 つの法案から生まれました。 2017年1月10日、ワシントンDCの国会議事堂で宣誓するBackpageのカール・フェラーCEO、元オーナーのジェームズ・ラーキン、COOのアンドリュー・パディラ、元オーナーのマイケル・レイシー。

Backpageは長年、セックス労働者の広告で知られてきました（しかしこれらは昨年正式にサイト上から削除されました）。 また、違法なセックスワークに関連する数々の論争も経験してきました。当局は、セックスへの支払いに利用した個人を逮捕し、Backpage はサイト上の広告に関する捜査で法執行機関に協力してきました。 過去には、当局は、標的型捜査によって類似のウェブサイトを閉鎖しました。

しかし、ウェブサイトはユーザーによって投稿されたコンテンツに対して責任を負わないという230条の教示により、当局がバックページにそのウェブサイト上の違法コンテンツの責任を負わせようとした過去の試みは失敗しました。 この傾向は、2016年12月、Backpageのウェブサイト上の広告を標的とした訴訟の棄却で頂点に達しました。 裁判長は、棄却の決定において 230 条を明確に引用しました。

しかし、この棄却の直後から、流れは急速に Backpage に傾いていくように見えました。 2017年1月、上院の調査は最終的に、バックページが児童人身売買の広告を不明瞭にすることに加担していることを明らかにしました。 その1カ月後、「I Am Jane Doe」という生存者のドキュメンタリーがバックページに焦点を当て、バックページをサイト上の広告の責任から守るセーフハーバー規定を廃止すべきだと主張しました

議会は耳を傾けたのです。 法案の作成者は、2016年に却下されたような訴訟が今後進むことを確実にするために、Backpageを具体的に名指しで非難しました。 著名な法学教授でブロガーのエリック・ゴールドマンは、SESTAの創設について、”この法案は、インターネット起業家をさらなる不明瞭な犯罪リスクにさらすことになり、それは法案のターゲットゾーンから大きく外れた社会的に有益な起業を冷え込ませるだろう “と書いています。 彼はまた、既存の刑法はすでにFOSTA-SESTAが意図することのほとんどを行っていると指摘しました。この主張は、今月の時点でも、Backpageが230の保護を免除する既存の法律の下で法的トラブルに直面していたという事実によって補強されたのです。

FOSTA-SESTA がおそらく行わないこと：セックス労働者をより安全にすること

法案の支持者は、FOSTA と SESTA を、当局によるウェブサイトの監視と性売買の生存者が被害を助長したとしてそれらのウェブサイトを訴えるのを可能にする、重要なツールであるかのように装ってきた。 しかし、これは不誠実な描写であり、インターネットがセックス ワーカーが安全に仕事をすることを容易にする一方で、法執行機関が違法行為について記録し証拠を得ることを容易にする方法を認めていないからである。 顧客を見つけるために街頭に出ざるを得ない場合、セックスワーカーには事前の安全対策が少なく、顧客を効果的に事前審査する能力もなく、安全で安心できる場所で働くことを保証する方法もない。

法案はまた、たとえ労働者と内容がすべて現地の法律で法的に保護されていたとしても、さまざまな種類のセックスワークと関連コンテンツを区別しないことにより、合意の上でのセックスワークと非合意のセックスワークを混同することになる。 ネバダ州では、売春が合法である地域もあるが、セックスワーカーはFOSTA-SESTAに気を引き締めている。 そして、あるネバダ州のセックスワーカーは最近、合法的な大人の売春宿を閉鎖しようとする新しい地元の住民投票のために、この法案の可決を非難しました。

合意と非合意のセックスワークを区別しないことは、2000年の国連のプロトコルにおいて成文化された国際法的基準の一部であることに注目することが重要です。 この議定書はその後、同意の問題を検討した2014年のフォローアップで解説され、「同意は、人身売買の犯罪が発生したかどうかを判断するのに常に無関係である」と主張しました。

しかし、セックスワーカーは、法的先例とは関係なく、この混同は同意のある、ない両方のセックスワーカーの安全を低下させていると声高に主張しています。 この法案に対応し、オフショアでホストされるセックスワーカーフレンドリーなISPを作成したメリッサ・マリポサは、デイリー・ドットに対し、そのリスクを説明した：

「もしセックスワーカーが店頭と安全ツールを失うと、二つのことが起こるだろう」とマリポサは説明する。 「1つ目は、肉食動物が遊びに来るようになること。 2つ目は、インターネット客を見たくない、むしろリスクを背負ってフリーランスになる女性たちによって、売春が路上やホテルのバーに押し戻されることです。 これは、助けるよりも多くの犠牲者を生み出すことになるでしょう。”

また、オンラインの手段が役人の仕事をより効果的にするのに役立つことを示す研究もたくさんあります。 2018年の国務省の報告書によると、7年の間に、世界中で確認された性売買の被害者の数は、2011年の4万2000人未満から2017年には10万人以上に増加しました。

しかしながら、性売買の犯人を特定し効果的に起訴するという仕事は、引き続き困難です。 同州報告書によると、2017年、米国の法執行機関は合わせて1,795件の人身売買の捜査に着手しました。 このうち、司法省が人身売買に関わる連邦捜査に着手したのはわずか282件で、最終的に性売買を主とする罪で起訴を開始したのはわずか266件でした。 全体として、性売買を含むさまざまな密輸容疑で起訴された553人の被告のうち、有罪判決を受けた性売買犯はわずか471人で、刑期は1カ月から終身刑までとされました。

これらの統計は、個人レベルで性売買を有効に起訴することがどれほど困難であることを示しています。 したがって、FOSTA-SESTA が提供する解決策は、人身売買を促進するウェブサイトを攻撃することですが、ウェブサイトは、当局が犯人を追跡することを間違いなく容易にするものであり、むしろ、法律を強化して、性犯罪者そのものをより効果的に起訴できるようにするものではありません。

これらのことから、セックスワーカー、擁護団体、性犯罪の生存者、そして司法省までもが、FOSTA-SESTA が性犯罪の抑止に効果的であるという考えに強く反対していることが説明できる。

法案は間違いなく、少なくともあるクラスのセックスワーカー、つまり合意の上かつ安全に仕事をしたい成人は助けるのではなく、危険にさらされている。 また、Backpage のようなサイトが閉鎖されたときに失われる、セックスワークに関する透明性の増加を考慮すると、合意のない性犯罪の被害者は、ウェブの見える部分から、深いウェブや実生活の暗い隅に追いやられ、より見えにくく、より弱くなることも議論の余地がある。 全体として、FOSTA-SESTA は、複数の脆弱な人々をより高いリスクにさらす態勢にあります。

にもかかわらず、議会は圧倒的多数で両法案を可決しました。これは、これらの特定の法案の特定の目標というよりも、SESTA 共同提案者の上院議員 Richard Blumenthal が言うように、テック文化やその最近の「信頼と道徳的義務の違反」に対する反発という大きな瞬間と関係しているのかもしれません。

そしてまた、両法案の最終バージョンは、当初の意図よりもはるかに広範囲に及んでいます。

FOSTA-SESTA が実際に行うこと：インターネットの統治基盤に大きな穴を開ける

20 年間、インターネットは 1996 年の Communications Decency Act の Section 230 に従って機能してきました。 230 条のおかげで、裁判所はインターネット上の言論の自由を裁くための明確な基盤を持っています。 そして、重要なことは、第 230 条のおかげで、誰かが自分のサイトで扇動的なことを言ったからといって、ウェブサイトの所有者やサーバーのホストが常に終わりのない訴訟に巻き込まれることがないことです。 ユーザーの行動すべてを管理するために際限のないリソースを費やしたり、ユーザーの行動を完全に禁止したり、訴訟費用に何百万ドルもつぎ込んだりして、ユーザーの予測不可能な行動に基づく訴訟の可能性を永久に回避しなければならないのです。 私たちが知っているインターネットの大部分、つまり、膨大なリソースを持つハイテク企業によって運営されている一握りのウェブサイトを除いては、Section 230 の保護がなければ間違いなくそのような状態に達することはできず、この種の圧力の下では機能しなくなるでしょう。

FOSTA は、もともと 2 月に下院で可決された法案で、当初は Backpage のようなサイト、つまり、セックス ワーカーにスペースを与えるためだけに作られたと思われるサイトにのみ焦点を当てるよう設定されました。 しかし、下院に提出されるまでに、この法案は上院版の法案であるSESTAから借用したより広範で厳しい規定、つまりすべてのウェブサイトを対象とする規定を獲得していたのである。 そしてこれが、署名のためにトランプ大統領の机に向かうことになった法案のコンボに膨らんでいったのです。 EFF は、この法案を「より悪い法案に変わり、議会の両院で投票を急いだ悪い法案」と呼んでいます。

FOSTA-SESTA 複合法案は、性的人身売買を助長することが知られているウェブサイトを直接ターゲットにするのではなく、本質的にウェブ全体で「広域の検閲」のためのテンプレートを設定します。 つまり、Web サイトは、潜在的な売春広告に対して自社のプラットフォームを過剰に監視するか、あるいは、何も知らないというスタンスを維持できるように過小監視するかを決定しなければなりません。

法案の文言は、「売春を促進または助長」するあらゆるWeb サイトを罰し、「故意に性売買を支援、促進、またはサポート」するWeb サイトを当局が追求できるよう規定していますが、これは特定の暗号通貨からポルノ動画、完全に合法な護衛サービス用サイトまでのすべてを脅かすほど曖昧です。 (実際、法案の主な支持者の 1 つである National Center on Sexual Exploitation は、間違いなくこの法案を、「暴力的」「卑劣」「公衆衛生上の危機」と特徴づけられる、合意の上の成人ポルノを攻撃する道として利用しています）

実際にはセックスワーク広告が作成または掲載されることを妨げるものは何もありませんが、ウェブサイトのオーナーに自制の責任を負わせるだけです。 SESTA の規定は、セックスワークの広告を「故意に援助、支援、促進」していると見なされたウェブサイトに対して法的措置を取ることを認めています。 これは、Twitter から eBay、叔父のバイク売買のフォーラムまで、あらゆる人を意味します。

予想通り、法案の通過により、多くのウェブサイトが調整方法を見つけようと躍起になりました。

FOSTA-SESTA の副作用: ウェブサイトは、それがセックスワークと関係があるかどうかにかかわらず、コンテンツを削除するよう圧力をかけられる

SESTA が上院で可決された 2 日後、Craigslist はそのプラットフォームから個人情報セクション全体を削除し、デート セクションでの公開投稿を許可し続けていた場合は、法律の新しい変更を遵守することが難しいことを理由に挙げています。 この動きにより、Craigslistのユーザーは別の人物紹介サイトを探し求めるようになり、「活動」カテゴリーに「活動パートナー」をウィンクするように要求する人も出てきました。”

もうひとつの長年にわたるエスコートサービスである Cityvibe – エスコートやマッサージといった合法的なサービスを装って、セックスワーカーの広告を黙認していた – は、そこに広告を掲載していたセックスワーカーにお金を払い戻さずに完全に閉鎖したと伝えられています。

毛皮中心のデートサイト Pounced.org も法案コンボの犠牲になった一社でした。 SESTA が通過した 1 週間後に一晩で閉鎖したとき、ウェブサイトは、FOSTA の特定の言語が、「pounced.org のような小さな組織が運営するサイトをはるかに危険にさらす」という方法で、230 条を弱めるという説明を長々と残しました。

「我々は売春や性売買の促進を行っていません」とサイトのモデレーターが記しています。 “私たちは毛皮のコミュニティのための個人的なサイトです。 … 問題は、限られたリソースと小さなボランティアスタッフで、サイト運営のリスクが著しく高まっていることです」

さらに、Reddit はこれを受けて、r/escorts, r/maleescorts, r/hookers および r/SugarDaddy など複数の subreddit を禁じました。 r/SexWorkersのような他のフォーラムのRedditorsは、自分たちのコミュニティを取り締まりから安全に保つために、自分たちのルールを急速に再定義し、再解釈し始めました。 一方、さまざまなウェブサイトからの仕事に頼っていたセックスワーカーたちは、新しい法律の影で安全にビジネスを続けるために、複雑な注意事項の数々と格闘することになりました。

Motherboard はまた、SESTA の可決をきっかけに、Google が複数のユーザーの Drive アカウントから直接コンテンツを見直し、削除し始めたと報告しました。 このハイテク企業は、人気のあるクラウド ストレージ システムに性的な画像やビデオを保存しないよう、長年にわたって方針を定めていますが、この法案に対応して、ユーザー アカウントの積極的な捜索を開始したようです。

同様に、3 月末に Microsoft が突然、方針とその実施の大幅な変更を発表し、アダルト コンテンツが一切ない Skype やクラウド ストレージ製品などの多数のサービスを実質的に捜索することになりました。 このため、Skype ユーザーからは、Microsoft の自動検出フィルターにより、プラットフォームを使って合意の上で性行為に関与している Skype ユーザーが追放されるのではないかと懸念する声が上がりました。

売春組織に関係なくポルノ素材を所持することが可能であることは言うまでもないでしょう。 しかし、繰り返しになりますが、法案の曖昧な条項により、ほとんどの Web サイトにとって、ユーザー コンテンツの取り締まりにどのようにアプローチするかという点で、戦略的不作為か先制的過剰反応かのどちらかしか選択肢がないのです。 グーグルやクレイグスリストのようなケースでは、先制的過剰反応が好ましいモデルと思われる。 Google や Microsoft は、突然の検閲やポリシーの実施を法案の可決と明確に結びつけてはいませんが、このタイミングは無視できません。

What FOSTA-SESTA could lead to: the further eroding of internet safe harbor protection

インターネットの自由の擁護者は FOSTA-SESTA に対して激しく反論しました。 この法案にまつわる最大の懸念は、230 条にさらに多くの適用除外を設けようとする、さらなる法案の余地を生み出す可能性があることです。

これは憂慮すべき叫びではありません。近年、検察官や訴訟関係者は 230 条を強く求めており、裁判所は、特定のケースでセーフ ハーバー保護が適用されないと判断する、非常に多くの判決で対応してきました。 この傾向は、私たちが知っているインターネットを保護する主要な法律が攻撃を受けているのではないかという懸念を生じさせました。

法律専門家やインターネット擁護者は、「230 条によって設定された枠組みを変更するいかなる法律」にも強く反対しています。 私たちはすでに、230 条のどの部分を弱体化させても、いくつかのウェブサイト側で直ちに自己検閲や先制的削除が行われることを見てきました – そしてこれは、訴訟が起こる前の話です。 230 条の保護がなければ、Web サイトは本質的に、ユーザー側の予測不可能なアクティビティに基づく不測の訴訟に対して、リソースをヘッジすることを余儀なくされるでしょう。 これらのウェブサイトやその一部は、Craigslist の個人向けセクションで見られたように、一夜にして閉鎖されるか、あるいは、ユーザーが交流し発言できる多くのスペースがなくなってしまうでしょう。 「小規模なプラットフォームは、たったひとつの訴訟で廃業に追い込まれるという現実的なリスクに直面することになります」

Section 230 が最初に設立された理由は、この議論に対する十分な歴史的先例があるためです。 Zeran v. America Online Inc. は、230 条について議論した最初の主要な連邦裁判であり、裁判所の判決は、際限のない法的脅威の「不可能な負担」からウェブサイトを保護する切実な必要性があることを明確にしました。 インタラクティブ・コンピュータ・サービスを通じて伝達される膨大な量の言論を考慮すると、これらの通知は、サービス・プロバイダーにとって、論争の的になる言論を抑えるか、法外な責任を負うかの絶え間ない選択に迫られ、不可能な負担となりかねない。

これが、多くの活動家やインターネットの自由を擁護する人々が、FOSTA-SETA を言論の自由を脅かすものとして非難した理由である。 5872>

FOSTA-SESTA が実際に役立つかもしれない人: インターネットの未開の空間をより支配したい巨大企業

この法案パッケージから大きな利益を得る立場にあるグループがあります。

SESTA が上院で可決される前に、Amy Schumer や Seth Meyers を含む有名人のパレードが PSA を撮影し、性的人身売買と戦うためのツールとしてこれを宣伝しています。 ディズニーは法案を支持する議員への書簡でSESTAに肩入れし、20世紀フォックスも追随した。 しかし、善意の多くの人々が、法案の名前が示すように、心から性犯罪を「止めたい」と思っていたかもしれないが、法案を支持することを選んだ企業体の動機は、もっと疑わしいものである。

EFF は、FOSTA-SESTA に対するハリウッド スタジオの関心の理由は、業界がユーザーのスピーチに対して自動検閲とフィルタリング機能を確立するための土台を構築しているからである、と主張しています。 この目的は、自動化された著作権ボットを使用して、潜在的な著作権の脅威を取り締まると同時に、既存の企業によって管理および監視されるチャネルを通じて、ユーザーのイノベーションと創造性を抑制することです。

言い換えれば、長期的な目標は、かつての言論の自由地帯を、収益化され企業化したエンティティによって管理される空間に分けることによって、インターネットのワイルドウェストを閉鎖すること、また小さなインターネットのスタートアップに対して業界の巨人が独占し不当競争することに好都合なシステムでしょう。 テクノロジー大手 Oracle は、新しいスタートアップは「事実上無制限」のテクノロジーにアクセスできると意見する書簡で SESTA を支持し、さらに、優れたテクノロジー企業はデータの収益化とユーザーベースのターゲット化がすべてであり、「コンテンツを制御できない盲目的なプラットフォーム運営」ではないと主張しました。 しかし、法案が採決される前の最後の数カ月間、彼らは手を引き、SESTA が人身売買のベンチャー企業に「知った上での支援」を提供するプラットフォームに焦点を当てるよう変更された後、反対から支持に切り替えた。

ネット中立性への新たな攻撃に直面しての彼らの奇妙でまぶしい沈黙と同様、多くのハイテク産業のリーダーは、インターネット上のはるかに小さな同業者を結局衰えさせる問題で妥協したいようだ。 小規模な出会い系サイト、Craiglist、Reddit、およびユーザー主導の非営利団体である Wikipedia（法案パッケージに断固として反対）は、FOSTA-SESTA の長期的影響を被る余裕はないと明言しています。少なくとも、サイトとその運営方法に関するすべてを抜本的に見直すまでは無理です。 EFF は現在、3 人の異なる原告 (1人はデジタル図書館、1人はマッサージ師、1人は活動家) に代わって、この法案の合法性に異議を唱えていますが、彼らのさまざまな生活はすべてこの法案によって危険にさらされています。

しかし、裁判所の判決や、来るとは思えない議会からの新しい立法によって FOSTA-SESTA が覆されなければ、これらの小規模なサイトには選択肢がないのかもしれません。 FOSTA-SESTAのために230条が最終的に全体的に弱体化するかどうかは別として、私たちがこれまでウェブの織りなすと信じてきた自由と保護の多くが、強力な特別利益団体によって組織的に解かれ、挑戦され、覆されている瞬間にあることは明らかだと思われます。 そして、FOSTA-SESTA に伴うウェブのインフラへの直接的な変化が示すように、それは私たちが考えるよりずっと早く起こるかもしれません。

Vox のポッドキャスト「Today, Explained」で FOSTA-SESTA の影響についての議論を聞く。

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