MEXICO CITY – Andrés Manuel López Obradorのメキシコ大統領としての2年間の記念式典は、ちょっとした気分転換で始まりました。 大統領はいつものマニャネラ（早朝記者会見）を省略し、代わりに選挙公約の97％を実現することを国民に訴えた。 しかし、1つの項目がうまくいかなかった。

公安の非軍事化を約束したにもかかわらず、ロペス・オブラドール大統領（広くAMLOとして知られる）は就任2年間、代わりにメキシコの軍隊の権限を、国家安全の任務を超えて前例のない方法で拡大させたのである。 メキシコ国防省（SEDENA）の元長官であるサルバドール・シエンフエゴス将軍が最近、外交関係を理由に米国の刑務所から釈放されたことは、メキシコ政府における軍の新しい役割について何かを物語っている

米国の司法当局が、こんなに簡単に告訴を取り下げることに同意することはめったにない。 シエンフエゴスは、十分に文書化された麻薬密売とマネーロンダリングの告発で不利な立場に立たされたことがありました。 しかし、米国でこの将軍を裁判にかけることは、メキシコ軍に不快な光を当て、政府の戦略の中心となっている組織に疑惑を投げかけることになる。

軍に何が起こるかを象徴する最初の出来事は、AMLOの就任初年度にメキシコ国家警備隊が創設されたことである。 憲法上は文民統制の治安部隊であるにもかかわらず、警備隊は軍の作戦司令部によって統制され、主に軍隊から採用し、軍の武器と訓練を使用し、犯罪で訴えられた隊員は文民ではなく軍の刑務所に入れられる（これは、独自の懲罰の枠組みを維持しているにもかかわらず）。 たとえば、10月にチワワのボキージャ・ダムで行われた抗議デモで、国家警備隊の6人が不当な殺傷力を行使したとして逮捕されたとき、彼らは調査を受けて民事裁判にかけられるのではなく、シナロアの軍事刑務所に移された。

機関として、警備隊は厄介なほどの権力を保持しており、「犯罪防止」や「通信傍受」から「移民の拘束と書類の検査」、「共同作戦への参加」まで、44の曖昧な表現で帰属を維持している。 これらの責務をひとつ屋根の下に集中させるという行為自体が問題である。 2020年5月、アムロは突然、軍隊を「公安業務を遂行するために永久に利用できる」と宣言し、その権限を国家安全保障を超えて国内領域にまで拡大させた。 明確な規制や監査機構を設けることなく、陸海軍に逮捕、資産差し押さえ、犯罪現場保存、出入国検査などの権限を与えている。 軍隊の監視は、これらの機関の内部機関、つまり透明性法の適用を受けない軍当局に委ねられている。 この法令では、配備に関する明確な目標が設定されておらず、メキシコの憲法と国際法で義務付けられている、治安維持任務の遂行において軍隊を文民当局に従属させる文言も省かれている。 この原則は文書のタイトルに含まれているが、本文のどこにも出てこない。 警備隊を通じてであれ、政令を通じてであれ、国内活動に従事する軍隊の数は驚くべきものである。 大統領府のデータによると、2020年10月には21万4735人の軍人が公安業務を行った。

しかし、軍の権限は公安業務をはるかに超えて、統治の分野にも拡大している。 AMLO政権は、税関、水路、空港、高速道路、保健プログラム、インフラ建設に関する権限を付与している。 例えば、農村地域支援プログラム「プログラマ・センブランド・ビダ」は、現在、軍隊が管理している。 薬やワクチンの配布、COVID-19患者の診察、教科書の配布も軍が行うようになった。 一方、軍が管理する高校が各地に誕生し、SEDENAは11州で少なくとも22校の高校を管理しています。

現在の傾向は、軍国主義化（治安維持活動における軍の拡大）と軍国主義（統治における軍の介入）という2つの並行かつ同時進行のプロセスとして理解されなければならない。 シエンフエゴス将軍の逮捕に対するメキシコ政府の対応は、軍隊の手が外交政策の領域にさえ伸びていることを示している。 軍国主義が権威主義をあおり、透明性を妨げ、軍事組織に対する文民統制を奪っているのである。 軍国主義は権威主義を刺激し、透明性を妨げ、軍事機関の文民統制を奪う。最終的に危険にさらされるのは、メキシコ国家の民主的生存能力である」

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ペレス・コレアは刑法研究者で経済研究教育センター（CIDE）の教授、世界麻薬政策プログラム（@cataperezcorrea）の理事である

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