Fonte: Comunidade Europeia

Porque a UE tem elementos supranacionais e elementos intergovernamentais, não pode ser designada nem como uma organização supranacional nem intergovernamental. É por isso que dissemos no início que não é um país (ou Estado-nação), nem é uma organização internacional típica.

É uma mistura dos dois, e os europeus discordam sobre o quanto mais integrados os estados membros da UE devem se tornar. Alguns acham que deve avançar para se tornar uma federação; outros acham que uma maior integração deve ser vista com cautela. Por exemplo, a posição alemã tem geralmente favorecido o movimento em direção a uma UE federal, enquanto os britânicos estão relutantes em ceder mais poder à UE e favorecer uma UE intergovernamental.

Uma federação é “um sistema de governo no qual poderes governamentais significativos são divididos e compartilhados entre o governo central e pequenas unidades subnacionais”, com base numa divisão de poderes estabelecida em uma constituição. Nem o governo central nem os governos subnacionais se controlam uns aos outros. Em uma federação, o governo central geralmente controla a política externa e de segurança, a moeda e o exército. O Canadá é uma federação e seus governos subnacionais são chamados províncias.

Uma confederação é “um sistema de governo ou administração no qual duas ou mais unidades políticas distintas mantêm sua identidade separada, mas transferem poderes especificados para uma autoridade superior por razões de conveniência, segurança mútua ou eficiência”. Neste caso, as unidades subnacionais controlam o governo central, ao qual são atribuídos apenas poderes específicos. É semelhante a uma organização intergovernamental, na medida em que os Estados membros mantêm a sua autonomia e podem controlar o governo central. Os Estados Unidos começaram como uma confederação.

Como no exemplo anterior, a União Européia não se encaixa bem em nenhuma das definições, mas pode se tornar uma federação ou confederação no futuro.

Agora que você conheça o básico, você está pronto para começar a aprender sobre aspectos mais específicos da UE! Comece navegando pelas outras unidades!

1. John McCormick. A União Europeia: Política e Políticas. Westview Press: Boulder Colorado, 1999. p.85.

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