Herausgeber | Minority Rights Group International |
Veröffentlichungsdatum | Mai 2018 |
Zitieren als | Minority Rights Group International, World Directory of Minorities and Indigenous Peoples – Russian Federation : Tatars, Mai 2018, verfügbar unter: https://www.refworld.org/docid/49749cb62d.html |
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Profil
Nach der Volkszählung von 2010 gibt es 5.310.649 Tataren in der Russischen Föderation. Die Tataren sind die mit Abstand größte Minderheit in der Russischen Föderation. Die größte Konzentration von Tataren findet sich in der Republik Tatarstan, wo Tataren eine zahlenmäßige Mehrheit bilden (53,2 Prozent, mehr als ethnische Russen (39,7 Prozent Russen)), und in Baschkortostan. Die tatarische Sprache gehört zum türkischen Zweig der ural-altaischen Sprachfamilie.
Geschichtlicher Kontext
Die Tataren in der Russischen Föderation sind Nachfahren der Goldenen Horde, der von den Mongolen angeführten Turkstämme, die Russland ab 1237 unterwarfen. Das Ende der tatarisch-mongolischen Herrschaft im Jahr 1480 und der Fall der beiden tatarischen Khanate Kasan (1552) und Astrachan (1556) an Iwan IV. bedeuteten eine Machtverschiebung hin zu den Russen und weg von ihren früheren Herrschern. Von diesem Zeitpunkt an entwickelten sich die verschiedenen tatarischen Gebiete im Russischen Reich – Krim, Sibirien und Litauen – getrennt voneinander. Jahrhundert sind diese Gemeinschaften nur noch sehr schwach miteinander verbunden.
Im Russischen Reich wurde die wolgatatarische Elite zur führenden Kraft des russischen Islams und half dabei, andere muslimische Gebiete in das Reich einzugliedern. Diese Situation führte zur Entstehung einer wohlhabenden tatarischen Kaufmannsschicht, zu hohen Urbanisierungs-, Alphabetisierungs- und Assimilierungsraten und zu einer mobilisierten Diaspora im ganzen Reich. Gegen die Masse der tatarischen Bevölkerung wurden harte Maßnahmen ergriffen. Es wurden Anstrengungen unternommen, die Tataren gewaltsam vom Islam zum Christentum zu bekehren. Die Tataren waren an einer Reihe von Aufständen gegen die russische Herrschaft beteiligt.
Nach der bolschewistischen Revolution wurde den Tataren eine eigene Republik versprochen, aber die Konsolidierung der sowjetischen Macht in der Region führte nach heftigen Kämpfen nur zur Gründung der Tatarischen ASSR im Mai 1920. Die Grenzen zwischen der baschkirischen und der tatarischen Republik wurden so gezogen, dass 75 % der tatarischen Bevölkerung außerhalb der tatarischen Republik verblieben. Die Tatsache, dass den Wolgatataren nicht der Status einer Unionsrepublik zuerkannt wurde, rief bei ihnen Unmut hervor. Während der Sowjetzeit führte die Furcht vor einer „Tatarisierung“ der Nachbarvölker zu einer offiziellen Unterstützung der Sprachen und Kulturen der Baschkiren, Tschuwaschen, Komis, Komi-Permjaken, Mordowaner, Maris und Udmurten.
Die Perestroika trug zur Wiedergeburt des tatarischen Nationalismus bei, der während der Oktoberrevolution eine erste Blüte erlebt hatte. Seit den späten 1980er Jahren stand Tatarstan an der Spitze der Bewegung für regionale Autonomie. Am 30. August 1990 erklärte Tatarstan seine Souveränität. Ein am 21. März 1992 abgehaltenes Referendum über die Umwandlung Tatarstans in eine unabhängige Republik fand breite Unterstützung. Die Behörden Tatarstans weigerten sich, den Föderationsvertrag zu unterzeichnen (März 1992). Es wurden besondere Anstrengungen unternommen, um Beziehungen zur tatarischen Diaspora aufzubauen. Die Verfassung von 1992 erlaubte die doppelte Staatsbürgerschaft und zwei Staatssprachen. In den Jahren 1992-3 forderten mehrere Organisationen, darunter das Tatarische Zentrum für öffentliche Meinung, die völlige Unabhängigkeit der Republik. Die wichtigsten nationalistischen Bestrebungen zielten jedoch nicht auf die vollständige Unabhängigkeit, sondern auf die assoziative Mitgliedschaft in der Russischen Föderation ab. Die weite Verbreitung der Tataren – 1989 lebten nur 32 Prozent der 5,5 Millionen Tataren Russlands in Tatarstan – verhinderte, dass sich der Machtkampf in Kasan zu einem Kampf um die ethnisch-nationale Befreiung entwickelte. Die Behörden Tatarstans unterzeichneten am 15. Februar 1994 ein historisches Abkommen über die Teilung der Macht mit Moskau, das der Republik wichtige Selbstverwaltungsrechte einräumte, das Recht, einen erheblichen Anteil der in Tatarstan erhobenen föderalen Steuern einzubehalten, und das Recht, dass die Gesetzgebung der Republik in einigen Fällen an die Stelle des föderalen Rechts tritt. Mit dem Vertrag wurde Tatarstan jedoch nicht als unabhängige Einheit im internationalen Recht anerkannt. Präsident Wladimir Putin setzte den Vertrag aus, nachdem Tatarstan die Frist für die Aufhebung von Verträgen, die gegen föderale Gesetze verstoßen, im Juni 2002 nicht eingehalten hatte, und begann mit der Ausarbeitung eines neuen bilateralen Vertrages. Ethnische Fragen erwiesen sich als Hindernis für die Ausarbeitung des neuen Abkommens, beispielsweise die Frage, ob der Präsident der Republik Tatar sprechen sollte.
Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion haben die Tataren ihre demografische Position in der Republik Tatarstan gefestigt und bildeten bei der Volkszählung 2002 erstmals die absolute Mehrheit. In der postsowjetischen Zeit waren die ethnischen Tataren in den politischen Institutionen Tatarstans generell überrepräsentiert. Auch die Kontakte mit der tatarischen Diaspora im Ausland haben zugenommen.
Nach Putins Machtantritt hat Moskau seine Beziehungen zu Tatarstan wieder gestärkt. Republikanische Gesetze, die dem föderalen Recht widersprechen, wurden abgeschafft, Steuerdisziplin auferlegt und die ethnische Zusammensetzung der Legislative der Republik zu Ungunsten der Tataren geändert. Im April 2005 wurde die Arbeit der Gruppe, die mit der Neuformulierung des Vertrags über die Teilung der Macht in Tatarstan beauftragt war, durch die Frage blockiert, welche Rechtsinstanz – die föderale oder die republikanische – die Definition des Status der tatarischen Sprache regeln sollte. Die föderalen Gesetzgeber wollten verhindern, dass der Status der Sprache auf republikanischer Ebene geregelt wird, weil sie befürchteten, dass die tatarischen Gesetzgeber erneut eine Reform der lateinischen Schrift für Tatarisch einführen würden, eine Initiative, die zuvor durch föderale Gesetze gestoppt worden war. Im Mai appellierten einige tatarische Bürger- und Intellektuellengruppen an die tatarische Bevölkerung, sie in ihrem Kampf um die Kontrolle über die Sprachgesetzgebung zu unterstützen. Der neue Vertrag über die Teilung der Macht wurde schließlich im November 2005 unterzeichnet; Berichten zufolge wurden darin einige der Privilegien, die Tatarstan unter Präsident Boris Jelzin genoss, beschnitten, aber dennoch eine individuelle Beziehung zwischen Tatarstan und Moskau aufrechterhalten.
Tataren haben ihre Besorgnis über die Behandlung von Tataren außerhalb Tatarstans zum Ausdruck gebracht. Insbesondere im benachbarten Baschkortostan haben sich die seit langem geführten Debatten über die Sprachrechte der Tataren verschärft. Mitglieder der Vereinigung für nationale kulturelle Autonomie der Tataren in Baschkortostan forderten im Juni 2005, Tatarisch neben Russisch und Baschkirisch zur Amtssprache in Baschkortostan zu machen, und drohten damit, die Idee der Vereinigung Baschkortostans mit dem Gebiet Tscheljabinsk oder einer anderen föderalen Einheit voranzutreiben, falls ihre Interessen nicht berücksichtigt würden. Grund für die Besorgnis der Tataren in Baschkortostan war damals die Tatsache, dass bei der Volkszählung 2002 die Zahl der Tataren in Baschkortostan im Vergleich zu den Baschkiren gesunken war (2003 wurden unschlüssige Behauptungen aufgestellt, dass eine große Zahl von Tataren in Baschkortostan bei der Volkszählung 2002 als Baschkiren erfasst worden war).
Am 24. Juni 2005 wurde in Kasan, der Hauptstadt der Republik Tatarstan an der Wolga, im Rahmen der Feierlichkeiten zum 1000-jährigen Bestehen der Stadt die größte Moschee Russlands eröffnet. Mit dem Wiederaufbau der Qol-Sharif-Moschee wurde Mitte der 1990er Jahre begonnen. Sie wurde an der Stelle errichtet, an der sich einst die alte Qol-Scharif-Moschee befand. Diese Moschee wurde, wie Hunderte anderer Moscheen in der Region, nach der Eroberung von Kasan durch Iwan den Schrecklichen im Jahr 1552 zerstört. Die neue Qol-Scharif-Moschee steht gegenüber einer orthodoxen Kathedrale und ist viel größer als diese. Sie ist zum Symbol der Tataren in ganz Russland geworden.
Die Beziehungen zwischen Katarstan und Moskau sind durch Debatten über mögliche künftige Fusionen ethnischer Republiken mit anderen Entitäten sowie durch die Diskussion über einen Gesetzentwurf zur Definition der russischen nationalen Identität belastet worden. Seit dem Beginn einer Reihe von Referenden über die Zusammenlegung ethnischer Regionen mit anderen föderalen Einheiten im Jahr 2004 wurde eine Vielzahl von Fusionsvorschlägen diskutiert, darunter auch ein möglicher Zusammenschluss von Tatarstan mit dem Gebiet Uljanowsk zur Schaffung einer „Wolga-Kama-Provinz“. Die Tataren sprachen sich gegen eine solche Initiative aus. Im Jahr 2007 billigte die Staatsduma jedoch ein vom Kreml unterstütztes Abkommen, das den tatarischen Behörden den Weg für eine stärkere Kontrolle über wirtschaftliche, ökologische, kulturelle und andere Fragen ebnete. Obwohl die in der Vereinbarung vorgesehenen Maßnahmen immer noch weniger Autonomie bedeuten als die, die Tatarstan vor Putins Reform genoss, lobte der Präsident der Republik, Schaimiyev, die Vereinbarung als sehr „substanziell“ und bezeichnete sie als ein „Novum“ in der russischen Geschichte.
Aktuelle Themen
Die 2008 verabschiedete Gesetzgebung, die vorschreibt, dass die Prüfungen in der Oberschule auf Russisch abgehalten werden müssen, selbst in Gebieten mit nicht-russischer Mehrheit, hat viele Schulen in Tatarstan dazu veranlasst, ihre Unterrichtssprache von Tatarisch auf Russisch umzustellen. Im November 2017 verabschiedete der Staatsrat von Tatarstan einen neuen Lehrplan, der vorsieht, dass der Unterricht in der tatarischen Sprache nur mit Zustimmung der Eltern und maximal zwei Stunden pro Woche stattfinden darf. Anfang des Jahres hatte Moskau angekündigt, dass es das bilaterale Abkommen über die Teilung der Macht nach dessen Auslaufen im Juli 2017 nicht verlängern werde.
Anfang 2014 verlor die ukrainische Regierung nach der Annexion der Krim durch die Russische Föderation die Kontrolle über die Halbinsel. Der anschließende Übergang zur Gesetzgebung der Russischen Föderation und die anhaltende Präsenz unregulierter paramilitärischer Gruppen, die als Samooborona bekannt sind, stellten eine erhebliche Bedrohung für die lokale Bevölkerung dar, insbesondere für ethnische und religiöse Minderheiten. Die Besorgnis war bei vielen der einheimischen Tataren auf der Krim besonders groß, da sie unter der sowjetischen Herrschaft unterdrückt wurden. Obwohl die russische Regierung die tatarische Bevölkerung nach der Annexion zunächst mit dem Versprechen umwarb, sich um Wohnraum und andere dringende Probleme zu kümmern, ist das Verhalten der Behörden gegenüber der Gemeinschaft seitdem immer drakonischer geworden: Einschüchterung tatarischer zivilgesellschaftlicher Organisationen, willkürliche Verhaftungen und Verschwindenlassen von Personen, wobei eine Reihe tatarischer Aktivisten getötet wurde. Besonders besorgniserregend war das Verbot des krimtatarischen Mejlis (Parlament) im Jahr 2016 durch das Oberste Gericht der Krim. Der stellvertretende Vorsitzende Akhtem Chiygoz wurde 2017 zu acht Jahren Haft verurteilt, weil er eine illegale Demonstration organisiert hatte; Amnesty International verurteilte den Prozess als „Scheinprozess“. Später wurde er freigelassen und durfte das Land verlassen. Während die Krim nach internationalem Recht Teil der Ukraine bleibt, sind die russischen Behörden seit der Übernahme der Kontrolle über dieses Gebiet für den Schutz aller Bürgerinnen und Bürger in der Region verantwortlich.
Während die russischen Behörden repressiv gegen tatarische und andere Minderheiten- und indigene Organisationen auf der Krim vorgegangen sind, haben staatliche Beamte auch gegen die Meinungs- und Versammlungsfreiheit in Russland selbst vorgegangen. So wurde beispielsweise eine Gedenkveranstaltung zum Jahrestag der Verteidigung des Kasaner Khanats durch die Tataren vor der Eroberung durch Iwan den Schrecklichen im Jahr 1552 am 10. November 2015 in der russischen Republik Tatarstan teilweise gestört, da die Demonstranten daran gehindert wurden, sich wie traditionell üblich an den Mauern des Kasaner Kremls zu versammeln. Berichten zufolge wurden zwei führende Vertreter der Tataren an der Teilnahme gehindert, da ihr Auto von der Polizei angehalten wurde, weil sie angeblich Rauschgift mit sich führten. Die Demonstranten forderten die Souveränität Tatarstans, Unterricht in tatarischer Sprache und die Freilassung von Rafis Kashapov, einem Gemeindevertreter, der im September zu einer dreijährigen Haftstrafe verurteilt worden war, weil er die russische Politik auf der Krim und in der Ostukraine kritisiert hatte.