MEXICO CITY – Sărbătorirea aniversării de doi ani a lui Andrés Manuel López Obrador în calitate de președinte al Mexicului a început cu o mică schimbare de ritm. Președintele a sărit peste obișnuita mañanera, conferința sa de presă zilnică de dimineață devreme, și, în schimb, s-a adresat națiunii despre îndeplinirea a 97% din promisiunile sale de campanie. Dar un element a mers prost.
În ciuda faptului că a promis să demilitarizeze securitatea publică, în timpul celor doi ani de mandat, președintele López Obrador (cunoscut pe scară largă ca AMLO) a extins în schimb puterile forțelor armate mexicane într-o manieră fără precedent, dincolo de sarcinile de securitate națională. Recenta eliberare dintr-o închisoare americană a generalului Salvador Cienfuegos, fostul șef al Ministerului mexican al Apărării (SEDENA), pe motive de „relații externe”, ne spune ceva despre noul rol al armatei în guvernul mexican.
Rarori, oficialii din justiția americană sunt de acord să renunțe la acuzații atât de ușor. Cienfuegos se aflase la capătul greșit al unor acuzații bine documentate de trafic de droguri și spălare de bani. Dar judecarea generalului în Statele Unite ar fi aruncat o lumină inconfortabilă asupra armatei mexicane, aruncând suspiciuni asupra unei instituții care a devenit o piesă centrală a strategiei guvernului.
Primul eveniment emblematic a ceea ce avea să vină pentru forțele armate a avut loc în primul an de mandat al lui AMLO, odată cu crearea Gărzii Naționale Mexicane. În ciuda faptului că, din punct de vedere constituțional, este o forță de securitate controlată de civili, garda este controlată de un comandament operațional militar, își procură recruții în principal din forțele armate, folosește arme și antrenamente militare și are membri acuzați de infracțiuni care sunt duși în închisori militare și nu în închisori civile (asta, în ciuda faptului că își menține propriul cadru disciplinar). De exemplu, atunci când șase membri ai Gărzii Naționale au fost arestați pentru utilizarea nejustificată a forței letale în timpul unui protest la barajul Boquilla din Chihuahua, în octombrie, aceștia au fost transferați într-o închisoare militară din Sinaloa, în loc să fie anchetați și aduși în fața unui judecător civil.
Ca instituție, garda deține o cantitate îngrijorătoare de putere, menținând 44 de atribuții cu formulări vagi, care variază de la „prevenirea infracțiunilor” și „interceptarea comunicațiilor” la „reținerea migranților și inspectarea documentelor lor” și „participarea la operațiuni comune”. Faptul de a concentra aceste responsabilități sub un singur acoperiș este în sine îngrijorător. Faptul de a le încredința armatei, un organism care nu aderă la regulile de transparență și nici măcar nu respectă jurisdicția civilă atunci când un membru din rândurile sale ia viața unui civil, este un motiv de îngrijorare și mai mare.
În mai 2020, AMLO a decretat brusc că forțele armate vor fi „disponibile în permanență pentru a îndeplini sarcini de securitate publică”, extinzându-și efectiv puterile dincolo de securitatea națională și în sfera domestică. Fără a prevedea o reglementare clară sau mecanisme de audit, decretul autorizează armata și marina să efectueze arestări, să confiște bunuri, să conserve scenele crimelor și să inspecteze intrarea și ieșirea persoanelor din țară. Supravegherea forțelor armate este lăsată în seama organelor interne ale acestor instituții – adică a autorităților militare care nu fac obiectul legilor privind transparența. Decretul nu stabilește obiective clare pentru desfășurare și omite orice formulare care să subordoneze forțele armate autorităților civile în îndeplinirea sarcinilor de securitate publică, așa cum prevăd Constituția Mexicului și dreptul internațional. Deși sunt incluse în titlul documentului, aceste principii nu apar nicăieri în corpul textului. Numărul militarilor implicați în operațiuni interne, fie prin intermediul gărzii, fie operând prin intermediul decretului, este surprinzător. Potrivit datelor de la biroul președintelui, în octombrie 2020, 214.735 de membri ai forțelor armate au îndeplinit sarcini de securitate publică.
Puterile armatei, însă, s-au extins cu mult dincolo de sarcinile de securitate publică în domenii de guvernare. Administrația lui AMLO le-a acordat puteri asupra birourilor vamale, căilor navigabile, aeroporturilor, autostrăzilor, programelor de sănătate și construcției de infrastructură. Programa Sembrando Vida, de exemplu, un program de asistență pentru comunitățile rurale, este acum gestionat de forțele armate. Armata deține acum puterea de a distribui medicamente și vaccinuri, de a asista pacienții COVID-19 și de a distribui manuale școlare. Între timp, în întreaga țară au apărut licee controlate de armată; SEDENA gestionează cel puțin 22 de licee din 11 state. Armata a pus mâna chiar și pe eforturile de reîmpădurire.
Tendința actuală trebuie înțeleasă ca două procese paralele și simultane, cel al militarizării (extinderea militarilor în sarcinile de securitate publică) și al militarismului (incursiunea militarilor în guvernare). Răspunsul guvernului mexican la arestarea generalului Cienfuegos demonstrează că raza de acțiune a forțelor armate s-a extins chiar și pe tărâmul politicii externe. În timp ce procesul de militarizare arată incapacitatea statului mexican de a stopa criminalitatea prin intermediul canalelor constituționale obișnuite; militarismul alimentează autoritarismul, împiedică transparența și înlătură controlul civil asupra instituțiilor militare. Viabilitatea democratică a statului mexican este cea care este în cele din urmă în pericol.
–
Pérez Correa este cercetător în domeniul dreptului penal și profesor la Centrul de Cercetare și Predare în Economie (CIDE) și membru al consiliului de administrație al Global Drug Policy Program (@cataperezcorrea)
Tags: AMLO, Mexic, Armata, Garda Națională
.