Profil

Enligt den nationella folkräkningen 2010 finns det 5 310 649 tatarer i Ryska federationen. Tatarer är den överlägset största minoriteten i Ryska federationen. Den största koncentrationen av tatarer finns i Republiken Tatarstan, där tatarer utgör en numerisk majoritet (53,2 procent, fler än etniska ryssar (39,7 procent ryssar), och Basjkortostan. Det tatariska språket tillhör den turkiska grenen av den uralo-altaiska språkfamiljen.

Historisk kontext

Tatarerna i Ryska federationen är ättlingar till Gyllene horden, de turkiska stammar som leddes av mongolerna och som underkuvade Ryssland från 1237. Slutet på det tatarisk-mongoliska styret 1480 och de två tatariska khanaten Kazan (1552) och Astrachan (1556) som föll till Ivan IV markerade en maktförskjutning till ryssarna och bort från deras tidigare härskare. Från denna tidpunkt utvecklades de olika tatariska områdena i det ryska imperiet – Krim, Sibirien och Litauen – separat. På det tjugoförsta århundradet behöll dessa samhällen endast de mest tunna band.

I det ryska imperiet blev Volga-tatarernas elit ledare för rysk islam och användes för att hjälpa till att införliva andra muslimska områden i imperiet. Denna situation ledde till uppkomsten av en välmående tatarisk köpmannaklass, höga nivåer av urbanisering, läs- och skrivkunnighet och assimilering samt en mobiliserad diaspora i hela riket. Hårda åtgärder användes mot massan av den tatariska befolkningen. Ansträngningar för att tvångskonvertera tatarer från islam till kristendom gjordes. Tatarer deltog i ett antal revolter mot den ryska dominansen.

Efter bolsjevikrevolutionen utlovades tatarerna en egen republik, men konsolideringen av den sovjetiska makten i regionen efter häftiga strider ledde endast till att den tatariska ASSR upprättades i maj 1920. Gränserna för de basjkiriska och tatariska republikerna drogs så att 75 procent av den tatariska befolkningen lämnades utanför den tatariska republiken. Det faktum att Volga-tatarerna inte fick status som unionsrepublik orsakade förbittring bland dem. Under sovjetåren föranledde rädslan för en ”tatarisering” av grannfolken ett officiellt stöd till basjkirernas, tjuvasjernas, Komis, Komi-Permiakernas, Mordovans, Maris och Udmurts språk och kulturer.

Perestrojka bidrog till en pånyttfödelse av den tatariska nationalismen, som hade blommat upp för första gången under oktoberrevolutionen. Från slutet av 1980-talet låg Tatarstan i spetsen för rörelsen för regionalt självstyre. Tatarstan förklarade sin suveränitet den 30 augusti 1990. En folkomröstning som hölls den 21 mars 1992 om att omvandla Tatarstan till en självständig republik fick ett brett stöd. Myndigheterna i Tatarstan vägrade att underteckna federationsfördraget (mars 1992). Särskilda ansträngningar har gjorts för att bygga upp förbindelser med den tatariska diasporan. Konstitutionen från 1992 tillåter dubbelt medborgarskap och två statsspråk. Under 1992-3 krävde ett antal organisationer, däribland det tatariska opinionscentret, republikens fullständiga självständighet. Den främsta nationalistiska drivkraften var dock inte för full självständighet utan snarare för ett associerat medlemskap i Ryska federationen. Den stora spridningen av tatarer – 1989 bodde endast 32 procent av Rysslands 5,5 miljoner tatarer i Tatarstan – hindrade Kazans kampanj för makten från att förvandlas till en kamp för etnisk-nationell frigörelse. Myndigheterna i Tatarstan undertecknade ett historiskt maktdelningsavtal med Moskva den 15 februari 1994 som gav republiken viktiga rättigheter till självstyre, rätten att behålla en betydande del av de federala skatter som tas ut i Tatarstan och rätten för republikansk lagstiftning att i vissa fall ersätta federal lagstiftning. Avtalet var dock inte tillräckligt för att erkänna Tatarstan som en självständig enhet i internationell rätt. President Vladimir Putin upphävde fördraget efter det att Tatarstan inte hade respekterat tidsfristen i juni 2002 för att upphäva fördrag som strider mot federal lagstiftning, och arbetet med att utarbeta ett nytt bilateralt fördrag inleddes. Etniska frågor visade sig vara ett hinder för utarbetandet av det nya avtalet, till exempel huruvida republikens president ska vara tatarisktalande.

Efter Sovjets kollaps har tatarerna befäst sin demografiska ställning i republiken Tatarstan och bildade för första gången en absolut majoritet i folkräkningen 2002. Etniska tatarer har i allmänhet varit överrepresenterade i Tatarstans politiska institutioner under den postsovjetiska perioden. Kontakten med den tatariska diasporan utomlands har också ökat.

Efter Putins makttillträde har Moskva återigen hävdat sig i sina förbindelser med Tatarstan. Republikansk lagstiftning som stred mot federal lag avskaffades, skattedisciplin infördes och den etniska sammansättningen i republikens lagstiftande församling ändrades till nackdel för tatarerna. I april 2005 ledde frågan om vilken rättslig myndighet – federal eller republikansk – som skulle reglera definitionen av tatariska språkets status till att arbetet i den grupp som ansvarar för att omarbeta Tatarstans fördrag om maktdelning avstannade. Federala lagstiftare försökte förhindra att språkets status reglerades på republikansk nivå av rädsla för att tatariska lagstiftare återigen skulle införa en reform av latinsk skrift för tatariska, ett initiativ som tidigare stoppats av federal lag. I maj utfärdade ett antal tatariska medborgar- och intellektuella grupper en vädjan till det tatariska folket om stöd i deras kamp för att behålla kontrollen över språklagstiftningen. Det nya fördraget om maktdelning undertecknades slutligen i november 2005; enligt uppgift beskärdes en del av de privilegier som Tatarstan åtnjöt under president Boris Jeltsin, men bevarade fortfarande ett individuellt förhållande mellan Tatarstan och Moskva.

Tatarer har uttryckt oro över behandlingen av tatarer utanför Tatarstan. Särskilt i grannlandet Bashkortostan har långvariga debatter om tatarernas språkliga rättigheter intensifierats. Medlemmar av föreningen för nationell-kulturell autonomi för tatarer i Basjkortostan krävde i juni 2005 att tatariska skulle göras till ett officiellt språk i Basjkortostan vid sidan av ryska och basjkiriska, och hotade att främja idén om att förena Basjkortostan med Tjeljabinsk oblast eller en annan federal enhet om deras intressen inte beaktades. Underliggande tatariska farhågor i Basjkortostan vid denna tid var det faktum att folkräkningen 2002 visade att antalet tatarer där hade minskat jämfört med basjkirerna (2003 gjordes oklara påståenden om att ett stort antal tatarer i Basjkortostan hade registrerats som basjkirer i folkräkningen 2002).

Den 24 juni 2005 öppnades Rysslands största moské i Kazan, huvudstad i republiken Tatarstan och belägen vid den stora floden Volga, som en del av festligheterna i samband med stadens 1000-årsjubileum. Ombyggnaden av Qol Sharif-moskén inleddes i mitten av 1990-talet. Den har byggts på den plats där den gamla Qol Sharif-moskén en gång stod. Den moskén förstördes, liksom hundratals andra moskéer i regionen, efter Ivan den förskräckliges erövring av Kazan 1552. Den nya Qol Sharif-moskén står mittemot en ortodox katedral och är mycket större än denna. Den har blivit en symbol för tatarer i hela Ryssland.

Tatarstans förbindelser med Moskva har blivit ansträngda på grund av debatter om eventuella framtida sammanslagningar av etniska republiker med andra enheter och även diskussioner om ett lagförslag för att definiera den ryska nationella identiteten. Efter att en serie folkomröstningar om att förena etniska regioner med andra federala enheter inleddes 2004 har ett stort antal föreslagna sammanslagningar diskuterats, bland annat en eventuell sammanslagning av Tatarstan med Ulyanovsk Oblast för att skapa en ”Volga-Kama-provins”. Tatarerna har uttryckt sitt motstånd mot alla sådana initiativ. Men 2007 godkände statsduman ett avtal som stöddes av Kreml och som banade väg för att de tatariska myndigheterna skulle få större kontroll över ekonomiska, miljömässiga, kulturella och andra frågor. Även om åtgärderna i avtalet fortfarande innebar mindre självstyre än det som Tatarstan åtnjöt före Putins reform, hyllade republikens president Shaimiyev avtalet som mycket ”väsentligt” och sade att det var en ”premiär” i Rysslands historia.

Aktuella frågor

Lagstiftning från 2008 som kräver att gymnasieexamen ska genomföras på ryska, även i områden med icke-ryskt majoritetsbefolkning, har drivit många skolor i Tatarstan att ändra sitt undervisningsspråk från tatariska till ryska. Detta har följts av en ny läroplan som antogs i november 2017 av statsrådet i Tatarstan och som föreskriver att undervisning i tatariska endast kan bedrivas med tillstånd av elevens föräldrar och under högst två timmar per vecka. Tidigare samma år hade Moskva meddelat att man inte skulle förlänga det bilaterala avtalet om maktdelning efter att det löpte ut i juli 2017.

I början av 2014, efter Ryska federationens annektering av Krim, förlorade Ukrainas regering kontrollen över halvön. Den efterföljande övergången till Ryska federationens lagstiftning och den fortsatta närvaron av oreglerade paramilitära grupper, kända som samooborona, utgjorde betydande hot mot lokalbefolkningen, särskilt för etniska och religiösa minoriteter. Oron var särskilt stor bland många av Krims inhemska tatariska befolkning, med tanke på deras historia av förtryck under det sovjetiska styret. Även om den ryska regeringen efter annekteringen inledningsvis uppvaktade den tatariska befolkningen med löften om att ta itu med bostadsfrågan och andra angelägna problem, har myndigheternas beteende gentemot samhället sedan dess blivit alltmer drakoniskt, med hot mot tatariska civilsamhällesorganisationer, godtyckliga arresteringar och försvinnanden, och ett antal tatariska aktivister har dödats. Särskilt oroväckande var förbudet mot den krimtatariska mejlis, eller parlamentet, 2016 av Krims högsta domstol. Den biträdande ledaren Akhtem Chiygoz dömdes 2017 till åtta års fängelse efter att ha befunnits ha organiserat en olaglig demonstration; Amnesty International fördömde rättegången som en ”bluff”. Han släpptes senare och fick lämna landet. Även om Krim enligt internationell rätt fortfarande är en del av Ukraina, är de ryska myndigheterna – sedan de tog kontroll över detta territorium – ansvariga för att säkerställa skyddet av alla medborgare i regionen.

Medans de ryska myndigheterna har varit repressiva mot tatariska och andra minoritets- och ursprungsorganisationer på Krim, har statliga tjänstemän också slagit ned på yttrande- och mötesfriheten i själva Ryssland. På årsdagen av tatarernas försvar av khanatet Kazan före Ivan den förskräckliges erövring 1552 stördes till exempel en minnesmanifestation den 10 november 2015 i den ryska republiken Tatarstan delvis, eftersom demonstranterna hindrades från att samlas vid murarna i Kreml i Kazan, som det traditionellt görs. Två tatariska ledare uppges ha hindrats från att delta eftersom deras bil stoppades av polisen, enligt uppgift för att de bar narkotika. Demonstranterna krävde Tatarstans suveränitet, utbildning på tatariska och frigivning av Rafis Kashapov, en representant för samhället som i september dömdes till tre års fängelse för att ha kritiserat Rysslands politik på Krim och i östra Ukraina.