Profile

Zgodnie z narodowym spisem powszechnym z 2010 roku, w Federacji Rosyjskiej mieszka 5 310 649 Tatarów. Tatarzy są zdecydowanie największą mniejszością narodową w Federacji Rosyjskiej. Największe skupiska Tatarów znajdują się w Republice Tatarstanu, gdzie Tatarzy stanowią większość liczbową (53,2 procent, przewyższając etnicznych Rosjan (39,7 procent Rosjan), oraz w Baszkortostanie. Język tatarski należy do turkijskiej gałęzi rodziny języków uralo-ałtajskich.

Kontekst historyczny

Tatarzy w Federacji Rosyjskiej są potomkami Złotej Ordy, plemion turkijskich pod wodzą Mongołów, które podporządkowały sobie Rosję od 1237 roku. Koniec panowania tatarsko-mongolskiego w 1480 r. i upadek dwóch chanatów tatarskich: kazańskiego (1552) i astrachańskiego (1556) na rzecz Iwana IV oznaczał zmianę władzy na rzecz Rosjan, z dala od ich dawnych władców. Od tego momentu poszczególne obszary tatarskie w Imperium Rosyjskim – Krym, Syberia i Litwa – rozwijały się oddzielnie. Do dwudziestego pierwszego wieku, te społeczności zachowały tylko najbardziej napięte więzi.

W Imperium Rosyjskim, Wołga elita tatarska stała się liderem rosyjskiego islamu i została wykorzystana, aby pomóc włączyć inne obszary muzułmańskie do imperium. Sytuacja ta doprowadziła do powstania zamożnej tatarskiej klasy kupieckiej, wysokich wskaźników urbanizacji, alfabetyzacji i asymilacji, a także zmobilizowanej diaspory w całym imperium. Przeciwko masom ludności tatarskiej stosowano surowe środki. Podejmowano próby przymusowego nawracania Tatarów z islamu na chrześcijaństwo. Tatarzy byli zaangażowani w szereg rewolt przeciwko rosyjskiej dominacji.

Po rewolucji bolszewickiej, Tatarzy obiecano własną republikę, ale konsolidacji władzy radzieckiej w regionie po zaciętych walk doprowadziło tylko do ustanowienia Tatar ASSR w maju 1920 roku. Granice republik baszkirskiej i tatarskiej zostały tak wytyczone, że 75% ludności tatarskiej pozostało poza republiką tatarską. Fakt, że Tatarzy nadwołżańscy nie otrzymali statusu republiki związkowej, wywołał wśród nich niezadowolenie. W latach sowieckich obawa przed „tataryzacją” sąsiednich narodów spowodowała oficjalne poparcie dla języków i kultur Baszkirów, Czuwaszów, Komisów, Komi-Permiaków, Mordowian, Maryjczyków i Udmurtów.

Perestrojka przyczyniła się do odrodzenia nacjonalizmu tatarskiego, który po raz pierwszy rozkwitł podczas rewolucji październikowej. Od końca lat 80-tych, Tatarstan był na czele ruchu na rzecz autonomii regionalnej. 30 sierpnia 1990 r. Tatarstan ogłosił suwerenność. Referendum w sprawie przekształcenia Tatarstanu w niepodległą republikę, które odbyło się 21 marca 1992 roku, uzyskało szerokie poparcie. Władze Tatarstanu odmówiły podpisania traktatu federacyjnego (marzec 1992). Szczególne wysiłki podjęto na rzecz budowania więzi z diasporą tatarską. Konstytucja z 1992 roku dopuszczała podwójne obywatelstwo i dwa języki państwowe. W latach 1992-3 szereg organizacji, w tym Centrum Tatarskiej Opinii Publicznej, domagało się niepodległości dla republiki. Główne dążenia nacjonalistyczne nie dotyczyły jednak pełnej niepodległości, lecz raczej stowarzyszeniowego członkostwa w Federacji Rosyjskiej. Duże rozproszenie Tatarów – w 1989 roku w Tatarstanie mieszkało tylko 32% z 5,5 mln Tatarów w Rosji – sprawiło, że kazańska kampania o władzę nie przekształciła się w walkę o wyzwolenie etniczno-narodowe. 15 lutego 1994 roku władze Tatarstanu podpisały z Moskwą historyczny układ o podziale władzy, który przyznawał republice ważne prawa samorządowe, prawo do zatrzymywania znacznej części podatków federalnych pobieranych w Tatarstanie oraz do zastępowania w niektórych sprawach prawa federalnego przez ustawodawstwo republiki. Mimo to traktat nie uznawał Tatarstanu za niezależny podmiot prawa międzynarodowego. Prezydent Władimir Putin zawiesił traktat w związku z niedotrzymaniem przez Tatarstan terminu anulowania traktatów naruszających ustawodawstwo federalne w czerwcu 2002 roku i rozpoczęto prace nad przygotowaniem nowego traktatu dwustronnego. Przeszkodą w opracowaniu nowej umowy okazały się kwestie etniczne, na przykład to, czy prezydent republiki powinien być tatarskojęzyczny.

Po upadku Związku Radzieckiego Tatarzy umocnili swoją pozycję demograficzną w Republice Tatarstanu, tworząc po raz pierwszy bezwzględną większość w spisie ludności w 2002 roku. Etniczni Tatarzy byli generalnie nadreprezentowani w instytucjach politycznych Tatarstanu w okresie postsowieckim. Wzrosły również kontakty z diasporą tatarską za granicą.

Po dojściu Putina do władzy Moskwa ponownie umocniła się w stosunkach z Tatarstanem. Zniesiono republikańskie ustawodawstwo sprzeczne z prawem federalnym, wprowadzono dyscyplinę fiskalną i zmieniono skład etniczny legislatury republiki na niekorzyść Tatarów. W kwietniu 2005 r. kwestia, która władza prawna – federalna czy republikańska – ma regulować określenie statusu języka tatarskiego, wstrzymała prace grupy odpowiedzialnej za redakcję traktatu o podziale władzy w Tatarstanie. Ustawodawcy federalni starali się nie dopuścić do uregulowania statusu języka na szczeblu republiki w obawie, że ustawodawcy tatarscy ponownie wprowadzą reformę alfabetu łacińskiego dla języka tatarskiego, inicjatywę wcześniej wstrzymaną przez prawo federalne. W maju kilka tatarskich grup obywatelskich i intelektualnych wystosowało apel do narodu tatarskiego o wsparcie w walce o zachowanie kontroli nad ustawodawstwem językowym. Nowy traktat o podziale władzy został ostatecznie podpisany w listopadzie 2005 roku; podobno okrojono w nim niektóre przywileje, jakimi cieszył się Tatarstan za czasów prezydenta Borysa Jelcyna, ale nadal zachowano indywidualne relacje między Tatarstanem a Moskwą.

Tatarzy wyrazili zaniepokojenie traktowaniem Tatarów poza granicami Tatarstanu. Szczególnie w sąsiednim Baszkortostanie nasiliły się długotrwałe dyskusje na temat praw językowych Tatarów. Członkowie Stowarzyszenia Autonomii Narodowo-Kulturalnej Tatarów w Baszkortostanie zażądali w czerwcu 2005 roku, by tatarski stał się językiem urzędowym w Baszkortostanie obok rosyjskiego i baszkirskiego, i zagrozili, że jeśli ich interesy nie zostaną uwzględnione, będą promować ideę zjednoczenia Baszkortostanu z obwodem czelabińskim lub innym podmiotem federalnym. U podstaw obaw tatarskich w Baszkortostanie leżał wówczas fakt, że spis powszechny z 2002 roku wykazał spadek liczby Tatarów w porównaniu z Baszkirami (w 2003 roku pojawiły się nierozstrzygnięte zarzuty, że duża liczba Tatarów w Baszkortostanie została w spisie powszechnym z 2002 roku zarejestrowana jako Baszkirzy).

Stosunki Tatarstanu z Moskwą stały się napięte przez debaty na temat możliwych przyszłych połączeń republik etnicznych z innymi podmiotami, a także dyskusje na temat projektu ustawy mającej na celu określenie rosyjskiej tożsamości narodowej. Po rozpoczęciu serii referendów w sprawie zjednoczenia regionów etnicznych z innymi jednostkami federalnymi w 2004 roku, dyskutowano o szerokim zakresie proponowanych połączeń, w tym o potencjalnym połączeniu Tatarstanu z Obwodem Uljanowskim w celu utworzenia „Obwodu Wołżańsko-Kamieńskiego”. Tatarzy wyrazili sprzeciw wobec takiej inicjatywy. Jednak w 2007 roku Duma Państwowa zatwierdziła wspierane przez Kreml porozumienie, które utorowało drogę władzom tatarskim do większej kontroli nad kwestiami gospodarczymi, środowiskowymi, kulturalnymi i innymi. Chociaż środki w umowie nadal wynosił mniej autonomii niż to, że cieszył się Tatarstan przed reformy Putina, prezydent republiki Shaimiyev okrzyknął umowę jako bardzo „znaczący” i powiedział, że to „pierwszy” w historii Rosji.

Dzisiejsze problemy

Legislacja w 2008 roku wymagające, że egzaminy maturalne są przeprowadzane w języku rosyjskim, nawet w nie-rosyjskich obszarach większościowych, zmusił wiele szkół w Tatarstanie do zmiany języka nauczania z tatarskiego na rosyjski. W ślad za tym w listopadzie 2017 roku rada państwowa Tatarstanu uchwaliła nowy program nauczania, zgodnie z którym nauka języka tatarskiego może być prowadzona wyłącznie za zgodą rodziców ucznia i w wymiarze maksymalnie dwóch godzin tygodniowo. Wcześniej w tym samym roku Moskwa ogłosiła, że nie będzie przedłużać dwustronnego porozumienia o podziale władzy po jego wygaśnięciu w lipcu 2017 roku.

Na początku 2014 roku, po aneksji Krymu przez Federację Rosyjską, rząd Ukrainy stracił kontrolę nad półwyspem. Późniejsze przejście pod prawodawstwo Federacji Rosyjskiej i stała obecność nieuregulowanych grup paramilitarnych, znanych jako samoborona, stwarzały znaczne zagrożenia dla miejscowej ludności, w szczególności dla mniejszości etnicznych i religijnych. Obawy te były szczególnie dotkliwe wśród wielu rdzennych mieszkańców Krymu – Tatarów, zważywszy na ich historię represji pod rządami Związku Radzieckiego. Chociaż po aneksji rząd rosyjski początkowo przekonywał ludność tatarską obietnicami rozwiązania problemów mieszkaniowych i innych palących kwestii, od tego czasu zachowanie władz wobec tej społeczności stawało się coraz bardziej drakońskie, z zastraszaniem tatarskich organizacji społeczeństwa obywatelskiego, arbitralnymi aresztowaniami i zaginięciami, w których zginęło wielu działaczy tatarskich. Szczególnie niepokojące było zdelegalizowanie w 2016 roku przez Sąd Najwyższy Krymu krymskotatarskiego Mejlisu, czyli parlamentu. Zastępca lidera Akhtem Chiygoz został skazany na osiem lat więzienia w 2017 r., po tym jak uznano, że zorganizował nielegalną demonstrację; Amnesty International potępiła proces jako „fikcję”. Później został zwolniony i pozwolono mu opuścić kraj. Chociaż Krym pozostaje częścią Ukrainy na mocy prawa międzynarodowego, władze rosyjskie – od momentu przejęcia kontroli nad tym terytorium – są odpowiedzialne za zapewnienie ochrony wszystkich obywateli w regionie.

Podczas gdy władze rosyjskie stosowały represje wobec Tatarów i innych organizacji mniejszościowych i tubylczych w obrębie Krymu, urzędnicy państwowi rozprawili się również z wolnością słowa i zgromadzeń w samej Rosji. Na przykład, w rocznicę obrony przez Tatarów Chanatu Kazańskiego przed podbojem przez Iwana Groźnego w 1552 roku, wydarzenie upamiętniające 10 listopada 2015 roku w rosyjskiej Republice Tatarstanu zostało częściowo zakłócone, ponieważ uniemożliwiono demonstrantom zgromadzenie się przy murach kazańskiego Kremla, jak to się tradycyjnie robi. Dwóm przywódcom tatarskim podobno uniemożliwiono udział w demonstracji, ponieważ ich samochód został zatrzymany przez policję, rzekomo za posiadanie narkotyków. Demonstranci domagali się suwerenności Tatarstanu, edukacji w języku tatarskim oraz uwolnienia Rafisa Kaszapowa, przedstawiciela społeczności, który we wrześniu otrzymał wyrok trzech lat więzienia za krytykę polityki Rosji na Krymie i we wschodniej Ukrainie.