Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP), partnerstwo pomiędzy agencją rządową a sektorem prywatnym w dostarczaniu dóbr lub usług dla społeczeństwa. Obszary polityki publicznej, w których wdrożono partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) obejmują szeroki zakres usług społecznych, transport publiczny oraz usługi w zakresie ochrony środowiska i utylizacji odpadów.
Chociaż PPP są zjawiskiem starożytnym, nie były poważnie badane przez naukowców aż do późnych lat 80. PPP stało się przedmiotem kontrowersji politycznych i debaty naukowej, szczególnie w odniesieniu do zalet i wad PPP w porównaniu z tradycyjnymi usługami świadczonymi przez rząd oraz natury partnerstwa, które one tworzą.
W swoim najbardziej podstawowym znaczeniu, partnerstwo to każdy biznes lub stowarzyszenie instytucjonalne, w ramach którego ma miejsce wspólna działalność. PPP istnieje od momentu, gdy jedna lub więcej organizacji publicznych zgadza się działać w porozumieniu z jedną lub więcej organizacjami prywatnymi. PPP obejmuje partnerstwa sektora publicznego zarówno z przedsiębiorstwami, jak i z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, w tym z organizacjami społecznymi, wolontariackimi i pozarządowymi (NGO).
Partnerstwo w ramach PPP nie jest równoznaczne z jakimkolwiek prostym stosunkiem umownym. Chociaż takie relacje są czasami określane przez zainteresowane strony mianem „partnerstwa”, same w sobie nie stanowią one prawdziwego PPP, które zakłada triadyczną relację pomiędzy władzą publiczną, partnerem z sektora prywatnego oraz członkami społeczeństwa zainteresowanymi daną usługą. PPP jest – lub powinno być – obustronnie korzystną umową ukierunkowaną na służenie celowi społecznemu.
Ale prawdą jest również, że wiele porozumień lub umów, mniej lub bardziej formalnych, a czasem bardzo nieformalnych, może dać początek prawdziwemu partnerstwu. Najbardziej zinstytucjonalizowane formy partnerstwa mogą przekształcić się w sformalizowane trwałe struktury. W praktyce PPP mają tendencję do zmieniania się w czasie, ponieważ w naturze partnerstwa leży rozwój i dostosowywanie się do szczególnych okoliczności panujących w danym obszarze działania. W tym ostatnim zakresie kultura i tradycje polityczne mają znaczący wpływ.
Możliwe jest rozróżnienie pomiędzy substytucyjnymi i kooperacyjnymi formami partnerstwa. W partnerstwie substytucyjnym partner prywatny zastępuje mniej lub bardziej całkowicie agencję publiczną, jak to miało miejsce we francuskim systemie outsourcingu usług publicznych. W ramach partnerstwa kooperacyjnego, typowego dla organizacji niemieckich, każdy partner prywatny ma określoną funkcję, która jest określona przez konkretny zawód, z którym partner jest związany.
PPP zostały powszechnie przyjęte. W wielu krajach rozwiniętych (np. w Stanach Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, Francji, Włoszech i Holandii) ich stosowanie zostało nakazane przez ustawodawstwo. We Francji, na przykład, koncepcja PPP ma dość długą tradycję, a od lat 80-tych, PPP zostało wdrożone w prawie wszystkich obszarach polityki publicznej.
W odniesieniu do poziomu międzynarodowego i krajów rozwijających się, partnerstwo pomiędzy międzynarodowymi donatorami i pozarządowymi organizacjami rozwojowymi (NGDO) również zwiększyło swój zakres i znaczenie. Bank Światowy starał się współpracować z organizacjami pozarządowymi jako partnerami, a kilka raportów i ocen wzywało do ulepszenia procedur Banku Światowego dotyczących partnerstwa z organizacjami pozarządowymi.
.